鹤壁大数据产业园区

• 【鹤壁招商】开发区以科技创新驱动高质量发展 打造全市创新高地

  近年来，鹤壁市开发区坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，通过政策扶持、平台搭建和招商引资等多措并举，推动科技创新水平在全市保持领先地位。目前，该区已形成以高新技术企业为核心、产学研协同发展的创新生态，为区域经济转型升级提供了强劲支撑。 一、强化政策引领激发企业创新活力 鹤壁市开发区深入落实创新驱动发展战略，通过真金白银支持企业研发创新。累计发放企业创新奖励资金，有效带动企业加大研发投入。多家企业在市级科技创新创业大赛中斩获奖项，涵盖新材料、智能制造等领域。在市级高层次人才评选中，该区入选人数位居全市前列，多个团队获评科技创新创业团队称号，彰显了人才集聚效应。 二、深化产学研合作促进成果转化 鹤壁市开发区积极搭建校企合作桥梁，推动企业与科研院所深度对接。区内企业先后与国家级科研机构建立合作关系，在院士工作站建设、重大科技项目落地等方面取得突破性进展。多家企业与重点高校联合成立创新研究院，在关键技术攻关、成果转化应用等方面开展务实合作，形成了产学研用深度融合的创新体系。 三、加速创新平台建设提升载体能级 鹤壁市开发区着力构建多层次创新平台体系，与国内知名科技园区达成合作意向，共同建设国家级科技孵化平台。积极推进与重点高校的对接合作，持续优化创新资源配置。在专业领域建设方面，金属镁专利导航实验区已完成建设筹备工作，相关材料已提交省级主管部门审核，为特色产业发展提供了专业支撑。 四、优化创新生态培育发展动能 鹤壁市开发区通过完善创新服务体系，推动创新要素加速集聚。区内现有各类研发平台数量居全市前列，涵盖多个重点产业领域。专利审查服务站点实现高效运转，有效提升了知识产权创造、运用和保护能力。高新技术产业保持稳健增长态势，对区域经济发展的贡献度持续提升，展现出强劲的创新活力与发展潜力。 鹤壁市开发区通过系统推进科技创新工程，已形成政策引导、平台支撑、人才集聚、产业升级的良性循环。未来将继续聚焦创新要素整合，深化体制机制改革，全力打造具有区域影响力的科技创新高地，为高质量发展注入持久动力。

  2025-07-20

• 【鹤壁招商】精准监督护航乡村振兴 巩固脱贫成果迈向共同富裕

  鹤壁市山城区通过强化纪检监察职能，创新监督机制，为乡村振兴战略实施提供坚实保障。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，山城区纪委监委聚焦政策落实、产业发展和招商引资等重点领域，以精准监督推动责任落实，确保惠民政策真正惠及群众，助力乡村全面振兴。 一、构建长效监督机制巩固脱贫成果 山城区纪委监委将"四个不摘"要求作为监督重点，联合多部门成立专项监督检查组，对全区38个行政村开展全覆盖式监督检查。通过建立防止返贫监测机制和片区协作办案机制，重点监督脱贫政策连续性稳定性保障情况，以及边缘易致贫户动态帮扶政策落实情况。针对扶贫领域可能存在的作风问题和腐败现象，纪检监察机关强化执纪问责，坚决纠治盲目乐观、松劲懈怠等倾向性问题。 二、创新监督方式提升工作实效 山城区纪委监委探索建立"监督+服务"工作模式，在督促政策落实的同时，注重收集群众意见建议。纪检监察干部深入田间地头、产业项目一线，通过实地走访、座谈交流等方式，了解惠民富民政策实施效果。对发现的产业发展瓶颈、基础设施建设滞后等问题，及时向相关职能部门反馈并督促整改，形成监督闭环。这种下沉式、嵌入式监督方式，有效提升了监督的精准性和实效性。 三、强化产业监督促进可持续发展 山城区将产业振兴作为监督重点，围绕特色农业、乡村旅游等产业发展，加强对项目审批、资金使用、政策落实等关键环节的监督。纪检监察机关督促相关部门优化营商环境，为乡村招商引资提供纪律保障。通过监督推动产业帮扶政策落实，不少脱贫户实现了从"输血"到"造血"的转变，特色种植、养殖等产业规模不断扩大，线上线下销售渠道日益畅通，为乡村振兴注入了持久动力。 四、完善制度机制形成监督合力 山城区纪委监委建立健全乡村振兴领域监督执纪问责工作机制，完善与农业农村、财政、审计等部门的协作配合机制。通过信息共享、问题线索移送、联合督查等方式，形成监督合力。同时，加强对村级"小微权力"运行的监督，规范村务公开和民主决策程序，防止惠民政策在"最后一公里"打折扣。这种系统化、制度化的监督体系，为乡村振兴提供了强有力的纪律保障。 五、以精准监督护航乡村振兴新征程 山城区纪委监委持续深化乡村振兴领域专项治理，紧盯政策落实、项目推进、资金使用等关键环节，以强有力的监督保障乡村振兴战略稳步实施。通过监督推动，山城区不仅巩固了脱贫攻坚成果，更在乡村产业发展、基础设施建设、人居环境改善等方面取得了显著成效。纪检监察机关将继续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面推进乡村振兴保驾护航。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2017年淇县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾 2016年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，砥砺奋进，全力推进“四个淇县”建设，扎实开展“三大攻坚战”，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会持续平稳、健康发展，圆满完成目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长10.5%，第三产业增加值增长13.7%，规模以上工业增加值增长11.1%，固定资产投资增长17%，一般公共预算收入增长16.1%，居民人均可支配收入增长8.1%，主要经济指标均超额完成市下目标。一是稳增长、保态势，实现了经济平稳增长。坚持目标导向、问题导向，制定《稳增长促转型实施意见》、《促进房地产平稳健康发展意见》等政策措施，扎实推进招商引资、项目建设、企业帮扶、风险防范化解等工作，新签约项目数量、总投资额均增长60%以上，省市县重点项目投资均超额完成年度计划，基础设施投资增长39.9%，房地产开发投资增长19.3%，在基数较大的前提下，地区生产总值增幅高于全市2.6个百分点。二是调结构、促转型，推动了产业提档升级。坚持转型发展，以推进供给侧结构性改革为契机，以提高经济增长质量效益为目标，加快三次产业优化升级，清洁能源产业异军突起，高新技术产业增加值增幅高出工业3个百分点，三产增加值增幅近年来首次达到两位数，三次产业结构比为8.71∶76.39∶14.9。三是抓改革、促创新，增强了发展内生动力。坚持改革创新第一动力，理顺关系，解决难题，释放活力，行政体制、经济体制等改革事项顺利推进，大众创业、万众创新等工作广泛开展，行政审批标准化建设、政府购买社会服务、PPP项目实施等工作走在了省市前列，行政运转更加高效顺畅，新动能撑起发展新天地。四是强建管、优环境，改善了城乡功能面貌。坚持城乡一体发展，强化规划统领，加快各类配套，成为全市唯一入选省百城建设提质工程的试点县，高村镇省级经济发达镇试点方案获省批复，庙口镇、南杨庄创成省文明镇、文明村，赵庄入选国家级传统古村落，城乡发展统筹协调，城镇化率提高1.8个百分点。五是惠民生、增福祉，促进了社会和谐进步。扎实开展脱贫攻坚，摘帽7个贫困村，脱贫3902人，易地搬迁2523人;深入开展大气污染防治攻坚，优良天数比全市多34天;全面发展社会事业，顺利完成“十项重点民生工程”，城镇新增就业5500人，新增劳动力转移4810人，就业、就医、就学、保障房建设等民生事业全面加强，社会大局和谐稳定，公众安全感排名全省第 四、全市第一。 2016年发展目标的顺利完成，为过去五年的工作画上了圆满句号。过去的五年，是我县发展史上精彩纷呈的五年。五年来，面对经济持续低迷、风险隐患交汇、矛盾问题叠加、下行压力较大的复杂局面，我们采取一系列稳增长、保态势、惠民生举措，沉着应对挑战，积极破解难题，一批引领性的重大项目相继实施，一批国家、省级层面的试点示范稳步推进，一批新的经济增长点陆续形成，胜利完成县十二届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官，推动了“十三五”高点起步。 这五年是经济社会健康发展、综合实力大幅提升的五年。2016年，全县地区生产总值完成223.8亿元，是2011年的1.72倍，年均增长11.4%;规模以上工业增加值完成164.3亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%;全社会固定资产投资完成173.1亿元，是2011年的2.41倍，年均增长19.2%;一般公共预算收入完成8.5亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.8%。主要经济指标总量及增幅连年位居全市前列，先后荣获全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国首批电子商务进农村综合示范县、国家全域旅游示范区创建单位、河南省扶持村级集体经济发展试点县、河南省百城建设提质工程首批试点县、河南省双拥模范县等省级以上含金量较高的荣誉40多项。 这五年是产业结构优化升级、发展方式加快转变的五年。“3+1”为主的现代工业蓬勃发展、基本成型，主营业务收入突破500亿元，工业增加值占GDP的比重达75%以上，占全市工业总量的三分之一;食品加工、纺织服装、装备制造三大产业集群集聚发展，增加值占规模以上工业比重的52.5%，清洁能源产业从无到有、起步迅速，成为工业发展的新生力量;高新技术产业稳步发展，占规模以上工业增加值的比重提高到16.1%。“2+2”为主的现代服务业全面推进，云梦山、古灵山等传统景区整体提升，龙头带动作用日益增强，民俗秦街、艺术东掌、灵动赵庄等一批旅游特色村如雨后春笋般迅速发展，成为休闲旅游新亮点，荣获“河南省十佳休闲旅游示范县”;物流快递快速发展，企业与站点达40余家，年吞吐货物约100万件，大用运通成为全市唯一一家国家4A级物流企业;农村电商、企业电商、跨境电商突飞猛进，电商交易额、网络零售额年均增长40%以上;健康养老产业日渐兴起，社会福利中心主体竣工，养老院、幸福院达61所。一产与二产、三产融合发展，专业合作社等新型农业经营主体达431家，覆盖了农村发展的方方面面;朝歌山等5个现代农业观光园打造成型，成为农业发展新看点;永达集团成为全省唯一一家“全国农村一二三产业融合领军企业”。 这五年是投资拉动增量扩大、发展后劲显著增强的五年。载体平台持续完善，鹤淇产业集聚区晋升省一星级集聚区，被确定为“鹤壁高新技术产业开发区”;特色商业区形象凸显，以此为中心的城市核心区初步形成。招商引资成果丰硕，投资20亿元的豫能风电、投资15亿元的锦纶66工业丝、投资9.5亿元的悦能光电、投资8亿元的新牡丹牛仔布等一批重大项目签约落地，到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口连年位居全市前列，被评为“全省对外开放先进县”。项目建设推进有力，重点项目完成投资年均增长35%以上，投资额度大、发展前景好的赛德中式快餐、飞天小麦精深加工等30多个重点项目竣工投产，历次观摩保持省市先进位次。企业帮扶扎实有效，在全省率先推行项目秘书制，32名优秀干部脱离原单位驻企服务，涉企问题解决率达95%以上;天邦菌业在“新三板”成功挂牌，全新金属等3家企业在“Q板”成功挂牌;中维化纤打破了国外品牌对中国气囊丝市场的垄断;赛德食品填补了河南省中式菜肴快餐生产的空白;大用、永达双双入选“河南省百强工业企业”。 这五年是改革创新深入推进、动力活力持续迸发的五年。切实转变政府职能，行政审批事项减少146项、保留89项，28个部门权责清单、运行流程公布实施，服务效率和能力显著提升;交通运输执法体制改革在全省率先完成;文广、商务、卫计、食药等改革任务顺利完成。积极推进商事制度改革，“五证合一”、“两证整合”全面推行，各类市场主体大幅攀升。同时，统筹推进其他改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地使用权确权登记颁证、不动产登记等改革事项扎实推进，职级并行、公务用车等改革事项顺利实施。推行政府购买社会服务，环卫工作全方位市场化运作。推进政府与社会资本合作，在全市率先运用PPP模式实施了集中供暖和污水处理2个项目。拥有省级以上研发平台6家、知识产权优势企业2家，荣获省级以上科技进步奖2项，被命名为省知识产权优势区域。鬼谷子创客中心获省批准。永达成为省首批“双创”基地。经济增长中，高新技术贡献率达23.9%。 这五年是城乡发展更趋协调、人居环境明显改善的五年。城建规划日臻完善，古城开发、老城改造、核心区建设齐头并进。16条市政道路相继建设，泰山路、淇园路中段、云梦大道东段成为城市建设新亮点。城区实现24小时供水，居民用上了南水北调优质水。集中供暖工程全面开工，部分小区实现供暖，开创了城区集中供暖的历史。赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程全面进场施工。污水处理中心扩建工程进入施工高潮。一批垃圾中转站、公厕建成投用。生活垃圾处理场扩建工程完成过半。新购吸尘车、喷雾车等设备80多辆，环卫机械化作业能力显著提高。新购新能源公交车50辆，新增公交线路11条，群众出行条件明显改善。为民服务中心、实验学校、人民医院新址等20多个项目建成投用，公共服务能力显著增强。再次被命名为“省级卫生县城”。成功创建为“省级文明城市提名县城”。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。西岗镇和北阳镇被评为“全国重点镇”。朝歌办、灵山办、黄洞乡成为“省级卫生乡镇”。成功创建国家级美丽乡村试点1个、省级试点7个。纣王殿等4个村入选中国传统古村落，油城等6个村入选河南省传统古村落。市级以上生态文明村达到40个，农村人居环境达标村占比达到60%。城乡一体发展，城镇化率提高到53.9%。 这五年是群众得到更多实惠、社会大局和谐稳定的五年。扎实推进脱贫工作，投资5亿多元实施基础设施、产业发展等项目200多个，13个贫困村摘帽，8164人脱贫。重拳治理大气污染，PM10、PM2.5平均浓度低于市下目标，优良天数超额完成市下目标。涉淇投资9.6亿元的“亚行贷款淇河流域环境治理及生态保护项目”正式签约。云梦山成功创建为“国家级森林公园”，摘得首个国家级生态建设“金字招牌”。北阳镇被评为“全国绿化先进集体”。“十项重点民生工程”连年实施，财政用于民生的支出每年都达70%以上。全面发展社会事业，被评为“全国科普示范县”、“全国义务教育均衡发展先进县”，乡镇文化站、农村书屋实现全覆盖，乡镇卫生院基础设施全部升级改造，北阳卫生院被评为国家级“群众满意卫生院”。健全完善社保体系，发放各类社保资金7亿多元，60岁以上老人按月领到了养老金，80岁以上老人在全市率先领到了高龄津贴。实施保障性安居工程38个，分配入住9890套。投资2.3亿元建成农村道路280多公里。投资3600多万元改造农村危房6648户。投资2900多万元使7万多名群众喝上了放心水。着力防范化解风险，妥善处置艾可威等4起非法集资案件，千方百计减少了群众损失。重拳打击刑事犯罪，破案率连创新高。安全生产、消防安全、食药安全、信访稳定、社会治安等工作积极有效，多次被评为“河南省平安建设先进县”、“河南省信访工作先进县”。 各位代表!五年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治懒政怠政为官不为现象，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。我们持续加强民主法治建设，深入推进依法治县、依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%，被确定为全国依法治县创建活动先进单位、河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县。我们持续加强精神文明建设，入选了一批省市文明村镇、文明单位，涌现了一批道德模范、好人好事，公民道德素质和社会文明程度进一步提高。我们持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展，双拥工作不断深化。同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、质监、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。 各位代表!五年奋斗，一路艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、委员，向工作在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警、武警官兵，向关心支持淇县发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意! 回顾五年的历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，保持定力，心无旁骛，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂，千方百计引企业、上项目、增投入，立足自身优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主抓手;无论前进中的困难有多大，坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝;无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众普遍关心的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。这些经验，是一笔宝贵的精神财富，应当倍加珍惜并不断发扬光大。 在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展稳中向好的基础尚不稳固，新旧动能转换不快，要素供给趋紧，部分行业企业生产经营困难，经济下行压力较大;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，服务业发展相对滞后，高新技术产业在国民经济中占比较低，城乡协同能力较弱，一体联动还需加强;三是维护社会和谐稳定的压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元，不稳定因素和治安隐患增多，非法集资和信用违约风险突出，民生保障和生态治理任务艰巨;四是政府职能转变还不到位，依法履职能力有待提高，个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，直面问题，对症下药，采取有效措施，尽快改进解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标 今后五年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段，是深化改革开放、加快经济转型升级的关键时期，也是我县必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，增长内生动力不足，风险、隐患、挑战较多。但稳增长、保态势也具有许多有利条件：市场供需关系深刻变化，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，发展动能更加丰富;中央宏观政策连续稳定，在“三去一降一补”、供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产发展方面采取了有效措施，将鹤壁列为中原城市群14个核心发展区之一，提出要加快鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设，省市在工业转型升级、现代服务业提速发展、一二三产融合发展等方面出台了具体政策，发展机遇更加彰显;经过多年努力，全县经济总量不断扩大，竞争优势持续提升，一系列国家、省试点示范工作相继获批，一大批重大基础设施和重大产业项目相继投用，发展基础更加坚实。只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动，开辟发展新境界。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，适应、把握、引领经济发展新常态，全面落实省市和县委各项决策部署，坚持稳中求进主基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力打好“三大攻坚战”，强力推进“四个淇县”和“六区一板块”建设，争当鹤壁品质“三城”建设主力军和排头兵，在全市率先全面建成小康社会。 今后五年政府工作主要预期是：综合实力更加雄厚。主要经济指标总量及增速保持全市领先地位，县域经济综合实力在全省位次明显前移，发展质量和效益明显提升，在全国、全省形成更多试点，打造更多亮点，对外美誉度显著提高。经济发展更加稳健。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，“3+1”为主的现代工业和“2+2”为主的现代服务业做大做强，主导产业支撑作用坚实有力，食品加工、纺织服装、休闲旅游、农村电商等产业在全国叫响打亮，一二三产有机融合、互动发展。城乡发展更加协调。古城开发、老城改造、核心区建设协同推进，功能完善、管理精细、靓丽宜居的鹤壁城市副中心打造成型;重点镇和重点村建设取得积极成效，传统古村落保护开发、美丽乡村建设走在全省、全国前列;实现城乡统筹发展、一体联动。县域环境更加生态。气、水、土壤污染防治等环保工作成效显著，主要污染物排放量持续下降，优良天数等环境指标保持省市先进位次，山青、水秀、天蓝、地绿成为对外名片。人民生活更加幸福。在全市率先全面脱贫;居民收入与经济增长同步，公共服务和保障体系健全完善，群众幸福指数普遍提升;民主法治更加健全，社会治理更加科学，社会大局和谐稳定。 落实总体要求，实现预期目标，必须处理好稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生的关系，以产业转型、结构调整、城乡统筹为方向，以改革推动、创新驱动、试点带动为动力，以加强民主法治建设、创新社会治理、打造最优环境为保障，统筹谋划、协同推进，综合施策、精准发力，持续打好稳增长保态势、扶贫脱贫、环境保护攻坚战，突出抓好开放招商、项目建设、企业帮扶三项重点。 我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县人民的齐心协力、顽强拼搏，再复杂多变的经济形势也动摇不了我们加快发展的决心，再大的困难也阻挡不了我们奋勇前进的步伐，今后五年发展的美好蓝图一定能够如期实现! 三、2017年发展目标和重点工作 开局决定全局，起跑决定后势。2017年是我县新一届政府履职的第一年，做好2017年的经济社会发展工作，至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，实际工作中争取更好结果;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步;城镇化率和节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）持续扩大投资和需求，促进经济稳定增长 围绕供给结构和需求结构有效匹配、有效投资和消费升级良性互动，着力抓好开放招商、项目建设、企业服务等工作，更好发挥投资、需求对经济增长的拉动作用。 增强开放招商实效。紧抓国发5号文、国办发7号文实施机遇，进一步优化完善招商引资优惠政策。主动融入国家和省市发展战略，解放思想，优化环境，延续改进以商招商、驻地招商、精准招商等好经验、好做法，更加突出中介招商、协会招商、产业链条和产业集群招商等形式，积极承接京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移，着力招大引强，确保到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口总额稳定增长。年内，新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个。 提高项目建设质量。强化联审联批、节点管控、协调推进等工作，着力提高“三率三量”，重点抓好4个省重点、19个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。采取切块分割、腾笼换鸟、兼并整合等办法，积极盘活“问题”项目。围绕国家及省市政策支持导向，谋划超10亿元项目5个以上，滚动更新项目库，积极向上争取，力争更多项目列入上级支持盘子。坚持扩大民间投资、争取上级项目投资、政府自身投资相结合，统筹抓好扶贫搬迁、交通公路、城市建设等各类项目，进一步释放投资潜力，扩大有效投资。 提升企业帮扶水平。选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类分级、精准服务。坚持项目秘书、领导分包等帮扶机制，落实“三去一降一补”等政策，切实加大企业帮扶力度，及时解决钱、地、人等要素制约。加快推进飞天热电联产项目，力争10月底前集聚区实现集中供热。帮助飞天、永达、中维化纤、中美集团医疗公司、普乐泰等企业做好上市工作，提高资本市场融资能力。全面梳理停产、半停产企业，逐一研究，一企一策，尽快盘活。 （二）持续调整产业结构，推动产业转型升级 本照“转型、融合、集聚”发展的原则，大力振兴以“4+4”产业为重点的实体经济，带动经济结构优化升级。 做大做强工业。围绕食品加工、纺织服装、装备制造、清洁能源“3+1”主导产业，制定实施工业结构转型升级方案，通过创新驱动、延链补链、对接终端，培育龙头，壮大集群，推动产业向价值链高端转变。食品加工。以畜禽肉制品精深加工和粮食精深加工为着力点，依托大用、飞天、永达、天邦、恒云等重点企业，向快餐食品、保健食品、休闲食品、功能性饮品等方面转型，构建绿色、安全、可追溯的全产业链，提高产品附加值和产业核心竞争力。年内主营业务收入达到400亿元。纺织服装。一方面，在抓好新亚、万家欢乐等重点企业发展的同时，加快推进中维化纤、新牡丹牛仔布等在建项目，延伸产业链条，膨胀产业规模。另一方面，支持企业加强品牌建设，打造自主服装品牌和高质量代工品牌，着力提升纺织服装知名度和影响力。年内主营业务收入达到150亿元。装备制造。在抓好亿网光电、悦能光电、雅昌管业等重点项目的同时，积极与湖北航天电缆公司对接，加快推进航空电缆生产线项目。实施制造业提升行动计划，加快骨干企业智能化改造，培育建设智能工厂、智能车间，调高技术水平，调强制造能力。年内主营业务收入达到50亿元。清洁能源。借助“光伏领跑者计划”实施机遇，加大与北控集团的合作，年内，投资25亿元的300兆瓦光伏发电项目开工建设。加快推进投资20亿元的豫能风电、投资4.5亿元的良旭光电等项目建设，积极抓好协鑫光电、凤泉山风电等4个并网发电项目运营管理。年内清洁能源产业规模占全市总份额的60%以上。 提速发展服务业。落实“市现代服务业提速发展专项行动计划”，进一步发展壮大以“2+2”为主导的现代服务业，着力提高第三产业在三次产业中的比重。休闲旅游。以“国家全域旅游示范区”建设为统领，科学规划，分步实施，统筹推进“四项提升工程”，接待游客、旅游综合收入均增长15%以上。景区发展上，重点抓好云梦山和古灵山整体提升工程、朝阳山和灵山小镇联创4A级景区等工作，同时，完善体制机制，加强景区管理，提升形象面貌。乡村旅游上，突出个性化、特色化、市场化，重点抓好特色村发展和“一群一带”规划建设，传承文化，保护历史，打造一批集休闲、观光、体验、度假为一体的乡村旅游示范点。品牌打造上，依托鬼谷、殷商、女娲等文化元素，加快八卦城、康氏文化苑、博物馆等项目建设，抓好鬼谷子传说国家非物质文化遗产申报和各类节会活动，加大外宣营销力度，努力打造“河南省最佳休闲度假旅游目的地”。现代物流。围绕“豫北重要物流节点城市”建设目标，发挥交通区位优势，大力发展仓储运输、配送快递;依托玖洲国际电商物流园，整合相关资源，谋划建设区域电商仓储物流配送中心;按照“一中心多支点”配送构架要求，抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。网络经济。深入实施“互联网+”行动，培育发展“互联网+”新型业态;培育壮大本地电商企业，积极争取更多知名电商企业在我县设点布局;依托“全国电子商务进农村综合示范县”牌子，大力发展农村电商、企业电商、跨境电商，争创省级、国家级电商示范园区和示范企业，电商交易额、网络零售额分别达到50亿元、30亿元。健康养老。大力发展健康管理、医疗保健、康复养生等业态，推动医疗卫生与养老服务相结合，社会福利中心年内竣工投用。 稳步做优现代农业。紧抓全国推进农业供给侧结构性改革、河南省推进农村一二三产业融合发展等机遇，在抓好粮食高产创建、确保粮食稳产增收的基础上，用发展工业的理念发展农业，抓好大用、飞天、永达3个省级农业产业化集群建设，新培育专业合作社和家庭农场10家、市级以上龙头企业2家;用发展三产的理念推动农业三产化，结合城市建设、生态建设、文化旅游发展，健全完善土地流转机制，抓好5个现代农业产业园建设，在大海线、高云线、泰山路等道路两侧规划发展都市生态农业，争创省“一二三产业融合发展试点”。同时，积极做好“国家农业可持续发展试验示范区”创建工作。 （三）持续抓好两区建设，夯实完善载体平台 坚持将两区作为转型升级、创新发展的重点区域，完善配套设施，优化资源配置，强化服务管理，全面提升企业集聚、产业集群、资源集约、功能集合和产城融合发展水平。 产业集聚区。深入推进区镇套合，进一步理顺管理体制和运行机制。全面推进各类基础设施、公共服务设施建设，着力增强承载力和吸引力，经三路等7条(段)道路竣工通车，纬六路等5条(段)道路电力配套完工，高铁西路等3条(段)道路绿化工程完工;完善交通安全设施，确保通行安全;加快朝阳社区二期、阳光社区二期建设，力争达到入住条件。在中维化纤至悦能光电区域，谋划建设高新技术园区，利用鬼谷子创客空间和已进驻的研发队伍、已开发的高端产品，推动科技成果就地转化;同时，加大招商和政策扶持力度，吸引更多高科技项目入驻，打造高新技术产业发展集聚地。在原有食品加工产业园的基础上，依托三淇食品工业园等项目，打造以休闲食品生产为主的“园中园”。依托鹤淇电厂，规划建设庙口工业园，完善路水电气等基础设施，抓好低氘水、水泥粉煤灰综合利用等在建项目，与鹤淇产业集聚区形成“一区多园”发展格局。实施效益效能提升行动，有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等，着力提高土地投资强度和产出效益。 特色商业区。积极调整发展规划，完成空间规划和控制性详细规划的编制、报批工作。健全生产性服务功能，吸引企业总部、金融服务、信息服务等机构入驻，中美总部经济及医药物流产业园主体完工。健全生活性服务功能，增强区域消费服务能力，2个垃圾中转站投入使用，泰山路西延竣工通车，金湖国际广场、上关棚户区改造、和盛中央公园等项目竣工投用，文化馆、图书馆、博物馆入驻为民服务中心。 （四）持续统筹城乡建管，加快协同发展步伐 紧抓被列入省百城建设提质工程试点县的机遇，科学谋划项目，积极有效运作，补齐城市短板，提升发展品质，提高综合承载能力，促进内涵式发展，带动城乡建设大跨越。 完善规划体系，优化空间布局。本照以人为本、传承历史、尊重环境、绿色低碳理念，在做好县城总规修编、历史文化名城规划、历史文化街区保护利用规划报批的基础上，尽快编制县城控规和公共交通、公共设施、供水节水、地下管廊、公共厕所、垃圾处理等专项规划。盘点重点街道、重点区域和需要改造项目，搞好城市整体设计，尤其要做好县城出入通道、城市核心区、卫国故城墙周边等重点区域设计，建立协调统一的城市轴线、天际线、肌理和风格。按照百强乡镇、特色小镇、宜居小镇建设要求，完成乡镇区域性总体规划编制，启动乡镇控制性详细规划编制。进一步做好美丽乡村、传统古村落等特色村的规划、申报、管理等工作。树立规划即法意识，严格“五线控制”，严格按照规划审批项目、抓好建设。 加快配套建设，完善人居功能。县城。充分利用百城建设提质工程试点政策，加快完善各类配套设施，使城市布局更加合理、群众生活更加便捷。下大力气解决在建棚户区项目存在问题，全力推进各类棚户区建设，早日实现群众回迁。抓好古城建设，重点推进中山街历史文化街区保护开发、中心阁修复、摘心台提升、卫国故城墙保护等项目。抓好市政道路建设，总投资3亿多元的“7条市政道路新建工程、8条市政道路升级改造工程、30条市政道路亮化工程”大部分完工。抓好水系建设，投资2.3亿元的“赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程”107国道至云梦大道段基本完工。抓好投资2.06亿元的集中供暖工程，条件成熟的小区和机关事业单位年底前实现集中供暖，供热普及率达到40%。抓好环卫设施建设，重点推进污水处理中心扩建、生活垃圾处理场扩建等项目，谋划实施建筑垃圾资源化利用项目。抓好县城出入通道园林绿化，提高城市绿化率。同时，全面抓好集贸市场、停车场、小游园等服务设施建设，更好地为群众服务。乡镇。借助经济发达镇行政管理体制改革契机，大力发展镇域经济，抓好镇区提升工程，争创河南省百强乡镇。重点搞好庙口、高村、西岗、北阳等中心镇建设，抓好镇区道路建设和绿化亮化、雨污管网、垃圾清运等配套工程，改善人居环境，提升镇区形象。农村。积极争取政策，抓好美丽乡村、传统古村落建设。统筹使用涉农资金，健全路灯、供排水、垃圾处理、休闲娱乐、医疗卫生等配套设施。建设农村道路55.7公里、安保工程77公里。继续抓好农村人居环境改善工作，达标村占比接近80%、示范村占比达到30%以上。 提升管理水平，统筹城乡发展。推进城管执法体制改革，整合城市管理资源，提高城市治理能力。组建渣土运输队伍，对渣土运送实行封闭化管理。围绕智慧城市建设，利用移动、联通、电信、交通、城建等数据，打造信息化大数据平台;搞好视频监控建设应用试点县和数字化城市管理系统建设，加强交通运输、人流、物流、信息流等数据的搜集分析，为城市管理、服务群众提供决策依据。坚持“五边共美”，持续对公路边、铁路边、河边、山边、街道边进行绿化美化靓化，有效治理城乡“脏乱差”现象。启动社区居委会建设，健全基层组织机构，强化城区居民管理和服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，通过建立房产超市、实施购房补贴等办法，做好去库存工作，持续推进住房保障。强化“一基本两牵动三保障”，推动户籍制度改革和居住证制度双落地，积极引导农业转移人口落户城镇，力争常住人口、户籍人口城镇化率分别达55%以上、46%以上。完善村级组织运转经费保障机制，加强村级组织建设。 （五）持续实施脱贫攻坚，带动群众增收致富 坚持精准扶贫、精准脱贫原则，认真落实“转、扶、搬、保、救”五项措施，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。年内，完成闫岭沟、小岩沟等4个贫困村整村推进项目;2833名贫困人口脱贫，青羊口、赵庄等7个贫困村摘帽。 实施转移就业脱贫。鼓励支持就业容量大的劳动密集型企业，最大限度增加就业岗位，优先吸纳贫困劳动力就业。加大绿化、保洁等公益岗位开发，促进年长或无技术贫困劳动力就业。整合培训资源，加强贫困人口技能培训，尽可能让贫困家庭至少有一个成员掌握一技之长，同时，搞好劳务对接，推动贫困劳动力转移就业。年内贫困劳动力转移就业800人以上。 实施产业扶持脱贫。在创建大用公司、富士康卫星工厂等24个产业扶贫基地的基础上，新建9个产业扶贫基地。进一步抓好乡村旅游发展，赵庄小吃一条街“五一”前建成开业。加大高钙米、大红袍花椒、薄皮核桃等特色农产品种植推广力度，新增种植面积6300亩以上。总结推广土门等3个村光伏扶贫经验，由点到面推进村级电站和分布式光伏扶贫。推行大用“五位一体”金融扶贫模式，带动更多贫困群众增收。 实施易地搬迁脱贫。积极做好2016年已选房拿号的2523名群众的搬迁入住工作。加快推进2017年安置房改造工作，5月底前具备入住条件，6月底前1153名群众搬迁入住。同时，用足用好就业、就医、就学、产业、土地、税收、金融、救助等政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 实施社保兜底脱贫。本着应纳尽纳、应保尽保原则，按照《社会保障脱贫方案》、《特殊救助脱贫方案》，对无劳动能力和丧失劳动能力的贫困群众，落实各项保障救助措施，帮助因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫群众渡过难关。 （六）持续推动环保攻坚，建设美丽宜居家园 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以气、水污染防治和绿色循环低碳发展为重点，进一步加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 一是深入开展大气污染防治攻坚。按照深化、细化、常态化要求，坚持“五气共管”，进一步落实“1+5+7”工作机制，标本兼治，科学施策，持续发力，确保PM10平均浓度、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成市下目标。重点抓好“扬尘、工业、燃煤、有机物、机动车、焚烧”六个方面的污染防治工作，进一步加强污染天气应急响应和管控。 二是启动实施水污染防治攻坚。坚持“五水共治”，实行最严格水资源管理制度，以“确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全”为重点，推行覆盖全县的三级联动“河长制”，一河一策，水陆统筹，系统推进。重点借助“淇河流域环境治理及生态保护项目”实施机遇，抓好小散乱污企业整治、工业企业污染整治、污水处理设施建设、河道治理和生态修复、畜禽养殖业污染整治、饮用水源保护等工作。10月底前，折胫河沿岸雨污分流工程、污水处理中心扩建等项目竣工投用。年内，完成黑臭水体垃圾清理工作，良相断面出境水质达标，城区集中饮用水源地水源达标率100%。 三是抓好绿色循环低碳发展。坚持“五林共育”，以太行山东麓美丽乡村示范带、云梦山国家级森林公园、黄洞省级森林公园等区域为重点，完成造林和补植补造2.35万亩。大力发展节能环保和再生资源综合利用产业，葛洲坝环嘉再生资源回收中心、飞天节能减排及废热综合利用等项目建成投用。积极推广应用节能减排新技术、新工艺和新装备，重点抓好谋划的总投资11.4亿元的10个国家节能减排示范项目，年内，路灯安装及改造、第二综合办公区节能改造等项目竣工投用。 （七）持续深化改革创新，增强发展内生动力 围绕破解影响发展的深层次矛盾和问题，加快推进关键性改革和创新进程，更好发挥改革牵引作用和创新引领作用。 改革方面。深化行政体制改革。抓好“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，加快行政审批标准化建设，加大简政放权力度，全力打通服务群众“最后一公里”;转变监管理念，完善事中事后监管制度，努力实现“双随机、一公开”监管全覆盖;完成电子政务外网建设，推动行政审批和公共服务事项网上办理。落实中办、国办文件精神，加快乡镇政府职能转变，提高乡镇政府服务能力。深化经济体制改革。推进政府投融资平台市场化转型，加快国有资本运营公司改造运营。深化商事制度改革，探索试行“多证合一”。深化投融资体制改革，带动社会投资，释放民间投资潜力。加大政府购买服务力度，将更多政府职能市场化。推进财税体制改革，健全完善县级财力保障、税收征管等机制。同时，完成机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险整合，抓好农商行组建、农村产权确权、医疗卫生体制整合等改革事项。 创新方面。推动要素配置创新，统筹推进资本市场融资、股权招商和并购招商、PPP项目、众筹等工作，缓解发展资金不足问题;正确处理土地开发利用和保护耕地的关系，创新做好土地例行督察问题整改、土地整理、提高供地率等工作，满足发展用地需求，保护好耕地资源;完善人才引进优惠政策，打造人才洼地，建设一支素质优良、结构合理的创新队伍。推动产业模式创新，紧盯国家和省市产业发展趋势，深入推进大众创业、万众创新，做好新兴产业培育引进工作，大力发展云计算、大数据、服务外包等新业态新模式，努力实现无中生有、有中出新。推动企业发展创新，强化企业在科技创新中的主体地位，筛选一批发展潜力大、带动能力强的重点企业，实施一批科技攻关项目，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业，提高企业核心竞争力，抢占行业发展制高点。同时，抓好“鬼谷子创客空间”建设，新增一批创业中心、研发中心，进一步加强与中科院化工所、西北农大、铁科院等高等院所的合作，搞好产学研服务，推动科技成果就地转化和应用。 （八）持续保障改善民生，提高群众幸福指数 认真落实以人民为中心的发展思想，围绕群众生产生活需求，进一步加大各项民生投入，继续向社会公开承诺并实施“十项重点民生工程”，着力解决群众普遍关心的突出问题。 全面发展社会事业。抓好教育“全面改薄”项目和学前教育三年行动计划，朝歌幼儿园等5个项目竣工或投用，谋划推动太行路中学建设。积极开展文化惠民活动，组织各类文化活动60场以上，放映公益电影1900场以上。进一步改善医疗卫生条件，妇幼保健院迁建项目竣工投用，黄洞卫生院业务用房启动实施。实施好全面两孩政策，加强计生服务和管理。 着力做好社会保障。统筹推进各类群众就业和“农民工返乡创业试点”工作，城镇新增就业5000人以上，新增劳动力转移4500人以上。完善社会救助体系，提高社保补助标准，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，全面抓好最低生活保障、困难救助、“五保”供养等兜底工作。强化住房保障，完成上级下达的保障性住房建设和分配任务。着力解决农民工工资拖欠问题，切实维护好农民工合法权益。 创新加强社会治理。完善信访机制，深化社会矛盾纠纷多元调处化解，做好社会稳定风险评估工作。加强安全生产、消防安全、食品药品安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化社会综合治理，加大防控科技投入，着力构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，严防暴恐事件发生。加强网络舆情管理，倡导、树立正确舆论导向。加强精神文明建设，进一步提升全县人民的思想道德水平和社会文明程度，集聚发展正能量。 同时，进一步加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，促进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好审计、统计、质监、移民、气象、外事、对台、地震、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。 四、全面加强政府自身建设 新形势、新任务对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们将驰而不息改进作风，守规矩、讲法治、尚清廉、重实干，努力打造人民满意政府，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 严守纪律规矩，确保政令畅通。切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉坚持党的基本路线，认真贯彻党的方针政策，坚决落实中央、省市和县委的各项决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。 坚持依法履职，提升治理能力。全面贯彻法治政府建设实施纲要，深入推进法治政府建设，切实把政府活动全面纳入法治轨道。组织开展法治培训，强化尊法、学法、守法、用法意识，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，法无授权不可为、法定职责必须为，杜绝用权不当、有权任性等行为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 践行为民宗旨，廉洁勤勉尽责。坚持把人民群众放在第一位置，始终把人民群众的利益放在心上，倾听民声，了解民意，吃透民情，多为群众办实事、解难题、增福祉。时刻牢记一切权力属于人民，依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力为人民服务。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力弘扬“焦裕禄精神”，脚踏实地，埋头苦干，廉洁奉公，勤政为民，树立公务员持廉守正、干净做事的良好形象。 倡树严实作风，勇于担当作为。自觉践行“三严三实”要求，专心致志谋发展，凝神聚力干事业。持续改进工作作风，以增强执行能力、提高执行效率为重点，大力开展“执行力提升年”活动，坚决查处推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、懒政怠政和为官不为问题。“一勤天下无难事”，抓执行力必须整治作风之弊，以勤治懒、以实治虚，真正让“懒政者”受罚、“勤政者”有位。强化责任担当，严格执行工作责任制，对重点任务压实责任，传导压力，盯紧不放，一抓到底。改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愉快工作、健康生活。 各位代表!梦想的实现来源于信念的坚持，当下的拼搏决定着未来的成败!让我们把思想和行动统一到市委、市政府和县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，以敢于担当的气魄、真抓实干的作风、不破楼兰终不还的劲头，撸起袖子，迎难而上，砥砺前行，加快建设“富裕厚重和美”新淇县，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

• 【鹤壁招商】鹤壁首届企业家节激发民营经济活力 政企同心共促高质量发展

  河南省鹤壁市通过举办首届企业家节，以招商引资为重要抓手，推出一系列惠企政策与政企对接活动，全面优化营商环境，表彰优秀企业家代表，搭建金融合作平台，进一步激发市场主体活力，推动民营经济高质量发展。 一、设立企业家节彰显城市发展理念 鹤壁市将每年11月1日确立为“企业家节”，这是该市贯彻落实关于支持民营经济发展重要论述的具体实践。通过制度化安排，强化企业家社会地位，弘扬创新创业精神。相关决定明确提出，企业家是推动鹤壁经济社会发展的核心力量，未来将以创建全省民营经济“两个健康”示范市为目标，持续完善企业家参与政策制定、项目对接等长效机制。 二、多层次活动构建全链条服务体系 首届企业家节期间，鹤壁市系统开展“1+11”系列活动： 1.表彰功勋企业家、青年创业先锋等典型代表，树立标杆示范效应； 2.举办政金企对接论坛，推动金融机构与百余家企业达成战略合作，弱化具体数据但明确资金支持方向覆盖智能制造、现代农业等重点领域； 3.组织974名专职服务人员下沉企业，针对性解决用地、用工等实际问题； 4.邀请在外鹤壁籍企业家返乡考察，通过项目路演促进资本与产业对接。 三、政策组合拳优化营商环境 鹤壁市同步出台多项配套措施：建立企业诉求直通车机制，将审批事项办理时限压缩至全省领先水平；设立专项发展基金支持技术改造；在产业园区推行“标准地+承诺制”改革。相关举措已纳入该市“十四五”民营经济发展规划，形成常态化工作体系。 四、民营经济成为高质量发展引擎 作为老工业基地，鹤壁市近年来通过培育新材料、电子电器等新兴产业，推动民营经济贡献率持续提升。此次企业家节的举办，进一步强化了“产业兴市”导向。统计显示，民营市场主体占鹤壁市企业总量比重超九成，吸纳就业人数占比逾八成，在稳增长、促创新方面发挥关键作用。 当前，鹤壁市正以企业家节为契机，深化“亲清政商关系”建设，通过建立企业家参与重大经济决策等十项制度，持续释放政策红利，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-19

• 【鹤壁招商】鹤壁获670亿元融资支持助力高质量发展

  河南省鹤壁市通过政金企对接活动成功获得670亿元综合融资支持，为当地高质量发展注入强劲动能。此次招商引资成果显著，21家金融机构与鹤壁市政府达成战略合作，15家金融机构与131家企业项目签订207亿元合作意向，标志着鹤壁在构建现代金融体系、优化营商环境方面取得重要突破。 一、政金企协同打造融资支持新平台 在省级多部门联合推动下，鹤壁市成功举办金融助力高质量发展论坛。活动汇聚金融监管机构、商业银行、实体企业等多方主体，通过建立常态化对接机制，有效打通资金供需两端。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，既体现了省级层面对鹤壁发展的政策倾斜，也展现了金融机构服务实体经济的决心。 二、多层次金融支持体系加速形成 根据省级指导意见要求，已有9家省级银行机构出台专项支持文件，形成"信贷支持+直接融资+改革创新"的组合措施。重点聚焦先进制造业、科技创新等领域，通过设立专项信贷额度、降低融资成本、优化审批流程等方式，为鹤壁产业转型升级提供全生命周期金融服务。普惠金融试点工作成效显著，小微企业贷款可获得性明显提升。 三、金融活水精准浇灌重点领域 670亿元融资支持将重点投向三个方向：一是基础设施建设领域，包括交通、能源、新基建等项目；二是产业转型升级项目，支持传统产业智能化改造和新兴产业集群培育；三是民生保障工程，涵盖保障性住房、医疗教育等公共服务提升。这种定向投放模式有助于形成"资金-项目-产业"的良性循环。 四、金融创新赋能城市转型发展 作为省级科技金融结合试点，鹤壁市积极探索知识产权质押、投贷联动等创新业务。通过建立风险补偿机制、完善担保体系等措施，有效降低企业融资门槛。金融生态环境持续优化，信用信息平台建设走在前列，为吸引更多金融资源创造了有利条件。 五、高质量发展示范效应逐步显现 此次大规模融资支持是鹤壁建设省级高质量发展城市的重要里程碑。通过金融资源的系统化配置，不仅解决了企业短期资金需求，更培育了长期发展动能。随着金融与实体经济深度融合，鹤壁在产业转型、科技创新、绿色发展等方面的示范作用将更加突出。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2018年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四个淇县”建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“三大攻坚战”为重点，统筹推进调结构与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府担当履职的良好开局。综合实力大幅提升，形成了高质量发展的态势趋势。经济运行稳中有进、稳中向好，全县地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长12.3%，一般公共预算收入增长14.7%，居民人均可支配收入增长10%，主要经济指标总量及增幅继续在全市领跑，被市政府评为“2017年度目标管理先进单位”。“3+1”现代工业向全产业链和高附加值转变，规模以上工业增加值完成167.2亿元、增长10%。“2+2”现代服务业发展提速，第三产业增加值完成37.8亿元、增长10.6%。一产与二产、三产融合互动，实现了产业链、价值链的有机融合。三次产业结构比调整为8.5：76.1：15.4。电商进农村、美丽乡村建设、全域旅游打造、村集体经济发展等原有试点示范工作深入推进，形成了新的工作亮点，新增全国平安建设先进县、全国农产品上行百强县、河南省百城建设提质工程试点县、河南省安全生产先进县等省级以上试点和荣誉10余项，对外知名度、美誉度、影响力明显提升。现代工业淇县建设强力推进，实现了工业经济的提质增效。三淇食品、葛洲坝循环经济示范园等一批超5亿元项目成功落户，到位省外资金、利用境外资金均超额完成市下目标。省、市、县三级重点项目分别完成年投资计划的164.8%、127.9%、124.1%，中维化纤二期等48个项目开工建设，和润生低氘水等31个项目竣工投产。帮助企业解决用工、资金等问题580多个，解决率达98%以上。新亚服装、万家欢乐荣获河南省“两化融合”示范基地称号。链多多食品入选河南省首批智能制造工厂试点。民鑫电商创业园被命名为国家级“星创天地”。中维化纤省级聚酰胺纤维工程研发中心挂牌运行。全县高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到14.7%。“3+1”现代工业实现了高端、绿色、智能、融合化发展，食品加工、纺织服装、装备制造三大产业增加值占规模以上工业的比重提高到56%，光伏发电、风力发电总装机容量达到260兆瓦，年发电量达3亿多度。新型城市淇县建设进程加快，提升了城乡发展的形象面貌。抢抓百城建设提质工程契机，启动补短板、还欠账、强功能、提品质项目61个，累计投资42.9亿元。城乡总体规划等30项规划编制完成。集中供暖工程开始供暖，成为全省为数不多的集中供暖县城。自来水厂改制、供水管网改造接近尾声，居民24小时用上了南水北调优质水。赵家渠水生态治理完成工程量的40%以上，投用后将成为集多种功能于一体的城市景观带。6条市政道路达到通车条件，省道大海线全线通车，打通了一批卡脖路、断头路，城区路网优化升级。污水处理中心扩建工程、折胫河雨污分流工程、生活垃圾处理场和24座公厕竣工投用，图书馆、文化馆、美术馆迁入为民服务中心，公共服务能力全面提升。棚户区改造加快推进，678户1021名群众实现回迁。保障房建设超额完成年度目标，被评为省保障房安居工程先进单位。新能源公交车全部投运，公交线路增至10条，实现城区公交全覆盖。公共自行车项目建成投用，群众出行更加便捷。大力推进机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化工程，新增绿化面积2万多平方米。切实加强城市管理，城管执法体制改革顺利完成，电子政务服务平台建成投用，数字化城管系统开始试运行，主要道路机扫率达到100%，渣土实现专业化、封闭化运输。大力实施土地整治和矿山治理恢复工程，为城乡建设提供了充足的用地保障。坚持以城带乡、统筹联动，新建、改建县乡道路18条、65公里，完成道路安防工程86公里，西岗、高村、庙口等镇区提升工程加快推进，农村人居环境达标村占比达到80%以上。人文生态淇县建设成效显著，丰富了古都朝歌的品质内涵。大力实施国家全域旅游示范区创建工作，“三古三区”建设齐头并进，“一群一带”打造成型，秦街、赵庄、大石岩、东掌等乡村旅游点位名气日增，云梦山和古灵山景区提升工程、朝阳山入口服务区等项目建成投用，云梦山景区荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号和“中原旅游景区金口碑奖”，“海峡两岸鬼谷子文化交流”等活动成功举办，接待游客、旅游收入分别增长16%、21%。大打污染防治攻坚战，持续抓好扬尘污染、工业源污染、燃煤散烧治理，空气优良天数达227天，提前35天完成市下目标;全面落实河长制，城市生活污水、工业污水基本实现全收集，卫河王湾断面、思德河良相断面水质全部达标，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。坚持“五林共育”，完成绿化造林6.4万余亩。积极推进节能减排，飞天节能减排及废热综合利用项目建成投用，第二综合办公区节能改造项目基本完工。平安幸福淇县建设扎实有效，办好了涉及民生的实事好事。在财力紧张的情况下积极增加民生支出，财政用于民生的支出占总支出的70%以上。大打精准脱贫攻坚战，健全工作机制，完善帮扶体系，累计投入资金2亿多元，6个贫困村顺利摘帽，904户2802人实现脱贫，贫困发生率由3.49%降至2.26%;五大类扶贫产业全面推进，实现所有贫困村产业扶贫项目全覆盖、贫困户收益全覆盖;易地搬迁扶贫初步完成，符合条件的818户2464人全部搬住雨露社区;就业扶贫积极有效，有就业意愿和能力的贫困家庭实现了每户至少1人就业。各项民生实事全面完成。教育改薄项目校舍开工率、竣工率名列全市第一，装备类项目完成率达到100%;职业中专成功创建为国家改革发展示范校。组织文化活动64场，文化场所免费接待群众12万余人次。乡镇卫生院全部升级改造，新妇幼保健院、疾控中心实验大楼建成投用，西岗卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新增城镇就业占年目标的128.6%，新增劳动力转移占年目标的192.9%。贫困重度残疾人家庭无障碍改造完成年目标的237%。残疾人“两项补贴”及时足额发放，城乡低保、基础养老金、医保补助等标准全面提高，累计发放救济救助资金5000多万元。成功创建为河南省无邪教示范县。连续六届被评为河南省双拥模范县。连续四年被评为河南省平安建设和信访稳定先进县、社会治安综合治理优秀县。摘取全国社会治安综合治理最高奖项。一年来，我们主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项集体讨论决定，经济社会发展重大问题广泛协商，政府决策更加科学、民主。切实加强法治政府建设，认真落实宪法宣誓和法律顾问制度，依法履职意识进一步增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展。同时，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工商质监、粮食安全、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。各位代表!众人添柴火焰高，成绩是奋斗出来的，有了大家的共同努力，淇县的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，淇县的明天充满希望!在此，我代表县政府，向各位代表、委员、各界人士，向所有关心、支持、参与淇县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。从经济发展看，实体经济遇到新的困难，有效投资拉动增长的后劲不足;传统产业占比偏高，“四新”经济规模小、带动能力不强。从城乡建设看，县城承载能力不足，配套设施不完善;城乡融合发展水平不高，基本公共服务供给仍然不足。从民生改善看，脱贫、环保攻坚任务很重，教育、养老等民生工作短板明显;利益群体和诉求更趋多元，维稳任务艰巨。从政府自身看，少数干部应对复杂局面、推动工作落实的能力与新时代要求不相适应。对此，我们一定直面问题，尽快解决，决不辜负人民重托。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我县各项事业的发展也进入新阶段。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市和县委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、突破提升总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好“三大攻坚”，全力建设“四个淇县”，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，继续在全市率先全面小康、品质“三城”建设上走在前列、当好表率。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长9%以上，力争达到12.5%;居民人均可支配收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇化率提高1.7个百分点;空气质量优良天数达到220天;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）加快转型升级，优化产业结构，推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，着力推动经济发展行稳致远。深化供给侧结构性改革。加快要素市场化配置改革，持续推进“三去一降一补”，推进经济内涵式增长、有质量地全面提升。一是调整发展结构。加快调整产能、产业、产品结构，坚决淘汰落后产能，对重点企业实施新技术、新工艺、新设备和智能化改造。大力发展清洁能源、数字经济、健康养老等新兴产业，积极培育新的增长点。二是破除无效供给。积极盘活“两停滞一闲置”要素资源，力争4个停滞半停滞企业、8个停滞半停滞项目、13家闲置厂房楼宇年内复产投用。制定针对性举措，着力解决“批而未供、供而未用”现象，切实提高土地利用效率。三是降低企业税负。严格落实国家进一步减轻企业税负和降低企业非税负担的要求，切实加大涉企乱收费清理整顿力度，让企业轻装上阵、聚力发展，全力支持实体经济转型升级。大力发展现代工业。落实《中国制造2025淇县行动纲要》，加快推动传统产业优化升级，大力发展战略新兴产业，着力打造一个超500亿级、若干超百亿级产业集群。绿色食品产业。巩固提升畜禽肉制品和粮食精深加工两大优势行业，大力发展快餐食品、休闲食品、保健食品、功能饮品，推动产业向终高端、高附加值方向转型，重点抓好永昌60万吨玉米精深加工、天邦食用菌产业园、三淇食品产业园、天天一泉饮品产业园等项目。纺织服装产业。支持企业加强品牌建设，打造高质量代工品牌和自主服装品牌，同时，拓宽化纺发展领域，加快形成规模优势。华亚猫王服装项目近期签约落地。朝歌棉纺新增5万锭高档精梳纱项目4月份正式投产。中维化纤工程塑料项目上半年竣工投产。新牡丹高档牛仔布2号车间年内竣工投用。万家欢乐积极推进重组技改，并与全省10个县区合作建设巧媳妇工程。装备制造产业。以中维化纤安全气囊丝、航天降落伞和悦能光电LBO晶体产品为引领，打造军民融合的新型战略产业。以葛洲坝循环经济示范园项目为引领，打造生态循环制造产业。太原中车、蓝耐润滑油上半年竣工投产。加快欧迪艾客车独立悬架开发生产，尽快实现量产。采取腾笼换鸟的办法，加快河南泛华电器公司兼并大连奥博进程，力争年产50万件汽车高压联接系统项目5月份搬入投产。清洁能源产业。以光电、风电为重点，实施一批重大项目，重点抓好350兆瓦“光伏领跑者基地”、北控储能设备制造、豫能50兆瓦风电等项目，新引进3至4家风电企业，完成平原风电项目布局，力争产业规模占到全市的60%以上。提速发展现代服务业。按照鹤壁建设特色服务业名市的要求，制定实施“2+2”现代服务业发展提升行动计划，强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，着力提高第三产业在三次产业中的比重。文化旅游。依托悠久的历史底蕴、丰厚的文化遗存和历史记载研究成果，进一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化软实力，着力打造“商卫古都，鬼谷子圣地”品牌，彰显古都朝歌文化的影响力。以古城建设、景区提升、“一群一带”为重点，全力推进国家全域旅游示范区建设，努力打造南太行重要旅游集散地。云梦山门户区、凉水泉高端民宿村、灵山小镇停车场和商业街等项目建成投用，朝阳山和灵山小镇联创4A级景区，康氏文化苑建出形象，林氏文化园启动建设。抓好灵山慢谷规划建设。实施好田园综合体项目。新创一批省级以上传统古村落。搞好乡村旅游点位建设。现代物流。围绕豫北物流节点城市核心区建设，在抓好大用、永达、运通冷链和新亚、万家欢乐纺织品等专业物流建设的同时，积极推进陆安国际汽贸产业园、玖洲国际电商物流园、中美医药物流园建设，并以此为主导放大产业集聚效应，带动物流配送、商业服务等关联行业发展;按照“一中心多支点”配送构架要求，进一步抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。数字经济。大力实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据与各领域深度融合，打造数字经济活跃区。在抓好现有电商园建设的同时，积极与阿里巴巴、京东、国美等知名电商对接，引进培育新的电商企业。加快发展跨境电商，争创省级跨境电商示范园区。大力发展农村电商，线上销售产品增收，线下服务群众便民，力争更多带有“朝歌印象”符号的农产品上线。电商交易额、网络零售额分别超过80亿元、40亿元。健康养老。坚持公立、民营医院相生共济，提升人民医院、中医院等综合医院和河南誉美、朝歌肾院等专科医院服务水平，打造富有特色的医疗卫生品牌，构建综合医院服务地方、专科医院辐射周边影响全国的发展格局。大力发展医疗康复、保健养生、健康护理等业态，社会福利服务中心投入使用，仁爱、灵云等健康养老项目基本建成。切实抓好项目建设。围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、省政策支持导向等，结合产业发展、城市建设、乡村振兴、污染防治、社会事业等领域，积极谋划储备重大项目，健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制，谋划超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，争取上级资金2亿元以上。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和扩大有效投资量、利税贡献量、带动就业量为导向，完善领导分包、联审联批、督导考核等举措，组织实施好项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动，着力抓好6个省重点、20个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。有效激发市场活力。优化因企选人、动态调整项目秘书选派机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务服务，对企业用工、用地、资金等问题，精准对接，有效破解，当好企业的“贴心人”。弘扬和保护企业家精神、工匠精神，加大企业家培养力度。完善企业上市扶持政策，进一步抓好飞天和中维化纤在国内主板、永达在深圳中小板、中美集团在香港主板上市工作，年内中美集团力争完成上市，率先实现全市主板上市“零突破”。继续实施增品种、提品质、创品牌行动，巩固大用、永达、飞天、河南誉美、朝歌肾院等传统品牌，培育中维化纤、悦能光电等新品牌，力争黄洞大红袍花椒、天邦“众家”杏鲍菇两种生态原产地产品通过国家级评定。 （二）深化改革开放，实施创新驱动，激发经济建设新动能。将改革、开放、创新作为引领发展的重要抓手，精准发力、持续用力，盘存量，扩增量，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。按照“一跟进、两聚焦”思路，坚定改革定力，加快改革步伐，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”的电子政务服务平台，必须现场办的做到“只进一扇门”“最多跑一次”。完善权责清单，实施市场准入负面清单制。积极推进“三十五证合一”改革，加快企业登记全程电子化进程，实现“一照一码走天下”。全面实施“双随机、一公开”监管。有序推进“证照分离”“减证便民”。按照上级要求节点，积极稳妥推进政府机构改革，切实转变政府职能。二是深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革为突破口，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。三是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革方案，规范政府投资行为，确立企业投资主体地位。加快农信社改革，争取农商行“五一”前挂牌运营。推动民间投资稳定增长，着力优化投资结构。同时，完成盐业体制改革，抓好财税、文化、医疗等领域改革。扩大对外开放。对标“两区”晋星升位目标，以实施产业集聚区提质增效、特色商业区提速扩容为方向，完善路电水气等基础设施，健全生产生活等配套设施，进一步提升“两区”承载力和吸引力，泰山路西延等4条(段)道路竣工通车，鹤淇大道(泰山路至纬六路)等7条(段)道路人行道地砖完成铺设，金湖国际广场、金融服务一条街等生产生活服务性项目力争投用。完善招商引资政策，坚持招大引强、招选并举，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和省“三区一群”建设规划，承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域产业转移。积极与市产业推进组和驻地招商组对接，强化招商队伍信息共享、协调联动，紧盯大型国企、上市公司、有实力的产业基金和知名商会协会，在工业、服务业、城市建设、社会事业等领域开展多层次、全方位的合作。建立完善“项目库”“活动库”“资源库”，广泛开展中介招商、代理招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，确保到位省外资金、利用境外资金、贸易进出口总额完成市下目标。强化科技创新。大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新。一是加强创新平台建设，进一步理顺鹤壁高新区管理体制和运行机制，搞好各项建设，力争列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，同时加快创建国家级高新区步伐;加强鬼谷子创客空间建设，科技孵化器实现回迁;进一步加强与高等院所、行业龙头的合作，年内新建各类创新平台、研发平台和科技创新战略联盟3家以上。二是加大科技研发支持力度，以关键核心技术攻关为重点，实施创新龙头企业培育计划、高新技术企业倍增计划和产业技术提升工程，抓大、培高、扶小，年内新增高新技术企业3家以上;健全知识产权运营和保护体系，推动科技成果就地转化。三是建设创新人才队伍，实施兴淇聚才计划，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来;制定推动“双创”的政策措施，扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。 （三）打好三大攻坚，弥补发展短板，夯实全面建成小康基础。围绕年度攻坚目标任务，坚持标本兼治、统筹施策，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，增强防范意识，健全防控机制，确保不发生区域性、系统性金融信用风险。一是稳妥化解企业风险。加强企业风险排查、管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解，严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。鼓励金融机构创新普惠金融、科技金融、绿色金融等模式，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。二是防控政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策，控制债务规模，规范债务管理。建立健全政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，防范债务风险。三是防控金融风险。加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，防范新的案件发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法，加强公众诚信教育，着力打造诚信光荣、失信可耻的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。健全政府、企业、社会各界参与的帮扶机制，加快构建“三位一体”大扶贫格局。以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，抓好责任、政策、工作“三落实”，脱真贫，真脱贫，全面提高“三率一度”。聚合政策效应，以加强贫困劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫，以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫，以拓展农村低保范围为重点推进社会保障脱贫，以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫，确保柳林等4个贫困村摘帽，2300多名农村贫困人口脱贫。深入推进易地扶贫搬迁“五个一”专项行动，促进搬迁群众产业发展和就业转移，使搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。坚持扶贫与扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合，消除思想贫困，变输血为造血，增强脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入推进大气污染防治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，大力实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战;落实治本之策，持续抓好冬季清洁取暖工作，完成建筑能效提升改造、热风机供暖等项目建设。持续推进水污染防治，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”和最严格水资源管理制度，系统推进“五水共治”，加强思德河治理、淇河流域生态治理、折胫河治理、良相坡蓄滞洪区治理等项目。启动实施土壤污染防治，强化土壤污染管控修复，严格实施农用地分类管理和建设用地环境风险管控，防治农业面源污染，促进土壤资源永续利用。推动绿色循环低碳发展，紧抓国家储备林项目建设机遇，完成绿化造林6.8万亩;推动资源利用节约化、废弃物处理资源化，抓好污泥碳化处理、年产8万吨生物质炭气联产、葛洲坝循环经济示范园等项目;推进交通清洁化、建筑绿色化，路灯安装及改造、公共交通充电站等项目建成投用，鼓励发展装配式建筑;开展节约机关、绿色社区、绿色学校创建行动，倡导绿色低碳的生活方式。强化生态环境资源监管，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为;加大低效闲置用地清理力度，推进土地集约高效利用;积极实施土地整理、矿山复绿工程，着力抓好北阳、灵山、庙口片区土地开发与环境综合整治项目，扎实推进石碴矿山企业综合整治工作，年内确保完成。 （四）完善配套设施，优化功能品质，打造新时代宜居城市。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求，以满足群众居住需求为目标，以完善各类配套设施为抓手，持续推进百城建设提质工程，推动城市规划提标、建设提质、管理提优。加快编制各类规划。上半年，城乡总体规划、历史文化名城保护规划获得批复，控制性详细规划等25个规划通过评审，交通、文化等11个专项规划和各乡镇总体规划完成编制。着力实施五大工程。实施生态水系建设工程，赵家渠水生态治理、污水处理厂尾水湿地公园项目竣工投用，护城河和龙须沟黑臭水体治理全面完成。实施城市绿化提升工程，积极创建省级园林城市，完成高铁西路等10条道路绿化、思德河县城段生态景观带建设，抓好机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化，实施沿街建筑立体绿化，启动同济大道生态绿地公园和桃园路滨河公园建设，谋划一批街心公园、拆墙透绿、硬化改绿、空地植绿项目。实施基础设施提升工程，加快供暖管网铺设，进一步扩大城市集中供暖覆盖范围;加强市政道路建设，云梦大道升级改造等12条(段)道路竣工通车，红旗路升级改造等8条(段)道路启动实施;推进平交路口渠化改造，缓解交通拥堵问题;启动城区背街小巷和老旧小区联动整治，抓好环境净化、绿化亮化、立面整治和雨污管网、弱电入地等工作，实现净、畅、亮、美;完善城区北部基础设施建设，积极推动城区向北发展，进一步加快鹤淇一体化进程。实施公共服务提升工程，朝歌幼儿园、卫都路小学、中医院门诊医技楼改造、妇幼保健院二期配套等项目竣工投用;推进文化体育设施建设，构建城市15分钟健身圈;采取旱厕改造、空地新建、机关单位临街房改厕等途径，确保规划的40座公厕全部建成投用;改造提升朝歌大市场、西街菜市场等现有专业市场，谋划实施一批果蔬批发、汽车修配、废品收购等专业市场;完成2至3个城市停车场建设。实施古城保护开发工程，坚持修旧如旧、修古复古原则，抓好历史文化街区和历史建筑保护与利用，全力推进朝歌老街和中心阁建设，保护开发卫国故城墙、摘星台等文物遗迹，延续好历史文脉。切实加强城市管理。认真落实“提升县级城市管理水平三年行动计划”，深入推进城市“四治”，进一步提高城市形象档次。创建3条以上文明交通严管示范街。完成2个以上示范街区整治。实施干道和街巷管理一体化，解决管理“两张皮”问题。深入推进城管执法体制改革，整合住建、公安、环保等部门管理职能和执法力量，进一步提升城市治理效能。切实加快智慧城市建设，重点从采集、转办、处置等环节，抓好数字化城管系统管理运营。持续开展“两违”专项整治，维护好城市建设秩序。落实《河南省物业管理条例》，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设。持续开展文明城市创建活动，争创河南省文明县城。 （五）聚焦三农发展，实施乡村振兴，推动农业农村现代化。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”总要求，按照“三步走”时间表，全力推动农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。科学规划定位。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，结合乡村发展实际，着力打造北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园。围绕“一群一带”建设，以云梦山入口区、灵山赵庄大石岩、鱼泉石老公温坡、东掌对寺爻纣王殿等区域，以及高村庙口淇河沿线、秦街等重点地段，培育发展一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型特色乡村。推进农村改革。认真落实上级农村改革有关要求，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力发展产业。严格落实粮食安全责任制。继续抓好高产创建，确保稳产增收。大力发展高效农业，扩大林果、花卉、食用菌等种植规模。积极发展特色农业，培育大红袍花椒、高钙小米等农产品加工类乡土产业。坚持一二三产融合发展，加快发展观光农业、乡村旅游、电子商务等经济业态。有序发展新型经营主体，新培育专业合作社和家庭农场15家。年内，全国畜牧业绿色发展示范县、国家食品安全示范城市暨省级食品安全县、省级农产品质量安全县全部创建成功。积极探索资源开发、资产经营等农村经济发展形式，年底前75%的村都有集体经济收入。加强乡村治理。依法推进村“两委”换届工作。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。抓好新型农民培育工作。继续实施“头雁回归创业计划”。搞好“一约四会”建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制。深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村精神文明建设，推进农村移风易俗。加强基础设施和公共服务设施建设，抓好美丽乡村、天然气“村村通”工程、“四好”公路、“厕所革命”、危房改造、道路安防工程建设等工作，完成淇滑线改造和40公里村道建设，健全生活垃圾、污水处理、美化亮化等配套设施。深入开展农村人居环境整治三年行动，力争农村人居环境达标村占比达到90%以上。 （六）坚持以人为本，关注民生福祉，不断提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想，继续向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。稳定扩大就业创业。健全就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业4000人以上，新增农村劳动力转移1700人以上。加大建筑施工企业农民工工资保障金征收力度，依法治理拖欠农民工工资问题，维护好农民工合法权益。完善社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众安居宜居。抓好豪门盛世、上关北区棚户区等项目，早日实现群众回迁。积极引进碧桂园、河南建业等知名房企入驻我县，投资兴建房产项目，满足群众高质量居住需求。强化民生兜底保障，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面完成机关事业单位养老保险改革。健全完善城乡居民基本医疗保险制度。完善社会帮扶体系，搞好残疾人精准康复服务，支持公益慈善事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业，着力解决课外负担重、择校热、大班额、入园难等问题，完成西岗乡中改扩建等4个项目，推进太行路初级中学建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快博物馆、文化馆、图书馆建设，4月份全部向市民开放。深入实施文化惠民工程，建设朝歌大剧院，完成4个乡镇65个行政村的综合性文化服务中心建设，开展文化活动30场以上，放映公益电影1900多场。加快建设健康淇县，深化省综合医改试点县工作，进一步提升医疗卫生服务能力，做好县人民医院“二甲”和河南省免疫示范县创建工作。创新加强社会治理。完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化调处等机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。加强安全生产、消防安全、食药安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。持续开展平安淇县建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪和暴力恐怖活动。强化社会舆情管理，倡树正确舆论导向。引导社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的治理格局，确保社会大局和谐稳定。 （七）适应时代要求，顺应群众期盼，树立人民政府新形象。进入新时代，实现新作为，必须注重政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意政府。加强政治建设。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，绝不搞上有政策、下有对策。严格依法行政。严格遵守宪法法律，崇尚学法守法用法意识，依宪施政，依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。强化决策程序的刚性约束，进一步提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。信守承诺，说到做到，绝不能“新官不理旧账”，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件，件件落实。提高政府效能。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程。按照“互联网+政务服务”要求，进一步加强行政服务中心建设，让企业和群众少跑腿、好办事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，绝不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。适应新时代要求，全面增强“八种本领”，迎接新挑战，担当新使命，开创新局面。坚守廉洁底线。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定及实施细则精神，绝不允许“四风”反弹。认真落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净做人，踏踏实实做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，不驰于空想，不骛于虚声，不辱于使命，加快“四个淇县”建设，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

• 文旅融合促发展 山城招商结硕果

  第七届中原（鹤壁）文化产业博览交易会期间，鹤壁市山城区成功举办招商引资集中签约活动，13个重点项目落地彰显文旅融合带动效应。此次签约总投资额达70亿元，涵盖新能源、文化创意等领域，标志着当地以开放招商推动产业转型取得阶段性成果，通过优化营商环境构建高质量发展新格局。 一、文博平台赋能区域经济提质增效 中原（鹤壁）文化产业博览交易会作为省级重点文化展会，为鹤壁市山城区搭建了产业对接的高效平台。展会期间，山城区依托文化IP资源与产业基础，重点推介装备制造、现代物流等主导产业，促成乙醇新能源、智能装备等实体项目签约。当地政府强调，招商引资需立足文旅资源禀赋，通过"文化+产业"双轮驱动模式，将博览会流量转化为产业发展增量。 二、制度创新打造营商环境标杆 山城区在签约仪式上明确提出"政府当乙方"的服务理念，建立项目全生命周期服务机制。鹤壁市金智贸易有限公司通过混合所有制改革，以4000万元注资重点扶持腾飞能源乙醇项目，体现国有资本对民营经济的支撑作用。当地已出台《优化营商环境条例》，推行"一窗通办""拿地即开工"等审批改革，市场主体满意度连续三年居河南省前列。 三、产业集聚构建高质量发展体系 本次集中签约项目呈现链式布局特征，30万吨乙醇项目将联动当地生物质能源产业链，与既有煤炭化工产业形成循环经济体系。同步落地的文旅综合体、智慧物流园等项目，填补了山城区现代服务业空白。统计显示，鹤壁市山城区通过"双月攻坚"行动，已累计引进亿元以上项目27个，战略性新兴产业占比提升至43%。 四、文旅融合激活城市转型动能 山城区依托"红色石林""鹤鸣湖"等文旅资源，在文博会期间同步发布全域旅游规划。当地将招商引资与城市更新结合，计划投资15亿元改造工矿遗址公园，打造沉浸式文旅消费场景。这种"以文塑旅、以旅彰文"的发展路径，使山城区在第七届文博会期间达成文旅项目意向投资额12.6亿元，为资源型城区转型提供示范。

  2025-07-18

• 【投资鹤壁】2018年鹤壁市政府工作报告

  二〇一八年九月二十七日在鹤壁市第十一届人民代表大会第一次会议上鹤壁市人民政府市长郭浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2014年以来工作回顾2014年以来，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，市人民政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，转型发展迈出实质性步伐，改革开放创新取得重大突破，生态文明建设成果丰硕，人民幸福水平不断提高，整体工作保持良好态势，较好完成了市十届人大确定的各项目标任务，为率先全面小康、建设品质“三城”奠定了坚实基础。重点抓了以下工作： （一）着力担当作为，重点攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，截至2017年底，103个贫困村已脱贫摘帽73个，建档立卡贫困户19164户、57668人，已稳定脱贫11718户、37966人，贫困发生率降至1.82%、低于全省0.75个百分点；2018年以来，多项扶贫工作走在全省前列，在省产业扶贫现场观摩活动中被评为豫北五市第一名，省半年重点工作核查被评为“好”的等次。坚持把污染防治攻坚作为重大政治任务和民生工程，深入实施依法治污、科学治污、全民治污，2017年空气优良天数和细颗粒物（PM2.5）平均浓度在省7个通道城市中排名第一，万元工业增加值能耗年均下降7.91%；2018年以来，空气质量改善幅度保持省通道城市前列，中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结；淇河水质在全省60条城市河流中连年排名第一，地表水责任目标断面达到省定要求，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深入推进转型发展攻坚，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产能、产业、产品结构，截至2017年底，煤炭行业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占规模以上工业增加值的比重提高到31.6%，服务业占生产总值的比重提高到28.2%，资源型城市转型发展迈出实质性步伐，高质量发展实现良好开端。 （二）着力稳定增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，经济保持平稳健康增长。20142017年，开放招商、项目建设连年保持省先进位次，累计落地亿元以上项目500个、利用省外资金1106亿元、利用境外资金30.7亿美元、完成重点项目投资1563亿元、新建成项目144个，在省项目观摩点评系列活动中，取得豫北片区1次第一名、3次第二名的好成绩，海关、出入境检验检疫局建成投用，产业集聚区、商务中心区实现星级全覆盖；通过强化企业服务，深化体制机制改革，服务实体经济发展能力和营商环境得到进一步提高和优化，市场主体增长102%。2017年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入，分别为832.6亿元、454亿元、234.3亿元、901.7亿元、230.5亿元、59.7亿元，年均分别增长8.6%、9.2%、9.2%、16.6%、12.3%、10.8%。2018年以来，全市经济运行总体平稳、稳中有进，发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换呈现更加积极的变化。 （三）着力产业转型，质量效益稳步提高。坚持质量第 一、效益优先，努力提高供给体系质量和全要素生产率，加快构建现代产业新体系，经济创新力和竞争力得到持续增强。工业主导地位更加突出，一批百千亿级产业集群快速发展壮大，截至2017年底，清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个产业增加值占规模以上工业的96.5%，占生产总值的52.6%，4个省级产业集聚区主营业务收入占规模以上工业的63.3%。农业比较优势持续彰显，粮食总产稳定在110万吨以上，优质小麦、花生、草畜、林果等种植规模稳步扩大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系持续完善，农村一二三产融合发展态势更加明显。新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业快速发展，带动第三产业呈现速度加快、业态丰富、效益提升、占比提高的良好态势，与2013年相比，2017年第三产业占比提高9.7个百分点。 （四）着力城乡建设，承载能力持续增强。坚持以人为核心，积极稳妥推进新型城镇化和城乡一体化，加快构建现代城乡新体系。“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，主城区、老城区、两县县城、重点乡镇面貌和功能持续改善，城乡一体化示范区、示范镇、示范村等建设体系更加完备，成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落等。人居环境持续改善，绿色城市、低碳城市、循环城市、海绵城市、节约城市建设深入推进，森林覆盖率、城市绿地率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、35.66%、39.91%，农村人居环境达标村达到65%。人口转移步伐加快，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，年均转户落户城镇4万人左右，常住人口城镇化率58.76%、居全省第3位。公共设施更加完善，规划修编、百城提质、城市管理、智慧城市等建设取得新的进展，综合交通体系更加便捷高效，公共用水、燃气、集中供热普及率分别达到96.97%、96.76%、78.33%，污水垃圾处理能力持续提高。 （五）着力改革创新，动力活力不断迸发。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，深入推进基础性关键性改革和创新创业工作。20142017年，确定的566项重点改革事项已基本完成，2018年的改革事项正在有序推进，其中商务综合行政监管执法体制改革、地方立法、国企改革、食品安全风险防控、不动产登记等改革事项走在全省乃至全国前列。创新型城市建设成效突出，2014年以来荣获国家、省部级科技进步奖17项，光分路器芯片项目荣获国家科技进步二等奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖，目前已建成6个国家和省级创新园区，与全国70余所高等院校、科研院所合作建成88家省级以上创新平台，科技进步贡献率提高到57%，被确定为全国创新驱动示范市、中组部人才工作联系点、全国返乡农民工创业创新示范基地等，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （六）着力民生福祉，社会大局保持稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都拿出八成左右的财力为群众办一批实事好事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共就业创业服务体系和政策体系不断完善，累计新增城镇就业16.9万人、农村劳动力转移就业9.2万人，带动居民人均可支配收入由15754元提高到22262元。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、城乡居民养老保险金、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。以提高质量和促进公平为重点，有序推进教育资源扩容提质和均衡发展，学校数量和办学质量稳步提高，本科教育实现零的突破。加快构建覆盖城乡的医疗服务体系，三甲医院创建成功，被确定为第四批城市公立医院改革国家联系试点。大力推动文化发展繁荣，民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、镁博会、环淇河自行车赛等规模档次和品牌影响持续提升，大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。扎实推进平安建设，安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，应急管理工作得到加强，非法集资、问题楼盘、拖欠农民工工资等突出问题得到有效防控。四年多来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，不断强化行政监察、审计监督，着力整治懒政怠政、为官不为行为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，公众法治环境满意度全省领先，被表彰为全国法治宣传教育先进城市、全国法治城市创建工作先进单位，在多次获评全省依法行政责任目标考核优秀等次的基础上，2018年被省政府表彰为依法行政工作先进省辖市。我们切实加强精神文明建设，扎实推进社会主义核心价值体系学习教育，认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，涌现出了一批国家、省先进典型人物，“鹤壁好人”精神更加凸显。我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻鹤人民解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展和安全稳定作出了重要贡献，连续五届被评为省双拥模范城。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作取得了新的成绩。更加值得回顾总结的是，全市人民围绕落实“四个着力”、打好“四张牌”、让中原更加出彩，团结一心、开拓奋进，展现了心齐、气顺、风正、劲足的良好精神状态，做了许多打基础利长远、提士气扩影响的工作，很多方面取得了出彩业绩。在发展思路方面，市九次党代会以及市委九届四次、五次、六次全会胜利召开，进一步明确了我市的战略定位、奋斗目标、基本要求、重点任务等，为今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循、绘就了蓝图。在转型发展方面，因调整改造老工业基地力度较大，培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，2018年我市受到了国务院和省政府的通报表彰，并被赋予一系列含金量较高的配套激励措施，创建产业转型升级示范区也得到国家和省里的明确支持。在现代农业方面，去年在首批全国农业农村信息化示范基地评估考核中排名第一，整市建制国家现代农业示范区进入基本实现阶段，农业现代化综合指数全省第一，农业标准化、信息化、科技化以及粮食高产创建等继续保持全国领先。在城乡建设方面，我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点，跻身中原城市群核心发展区，成为全国首家国土空间优化发展实验区并印发全国首个市级层面的开发格局纲要，与城市总体规划、“十三五”规划等实现了多规合一”。在社会治理方面，“一评四会”基层矛盾纠纷预防化解机制在全省推广，连续17年保持“六个不发生”，连续3届获评全国社会治安综合治理优秀市，成功夺取全国综治工作最高奖项长安杯”，《河南社会治理发展报告2018）》显示，我市居民幸福感位居全省第二。在生态建设方面，成功创建国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市，省级文明城市获得提名，我市在20172018年秋冬季“2+26”城市空气质量考核中获优秀等次第七名、省通道城市排名第一，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。在试点示范方面，我市的现代农业、循环经济、质量强市等超过50项工作被列入国家级试点示范，仅海绵城市、节能减排、清洁取暖就将获43.8亿元中央、省财政补助，拉动社会投资200亿元左右，其中节能减排连续三年考核优秀，清洁取暖首年度考核全国排名第一。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学施策的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当倍加珍惜、传承发扬。主要是：坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力强化党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个着力”，打好“四张牌”。坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，始终在“七个有所”上求提升。坚持贯彻新发展理念和高质量发展要求，牢记发展第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动高质量发展和供给侧结构性改革，持续推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，尊重发展规律，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济平稳增长、质量效益提高互促共进。坚持落实1555”发展思路，这是市委九届四次全会在以往我市发展思路基础上的传承和创新，符合上级精神和我市实际，是全市发展的任务书和路线图。同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分，经济下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给更加紧张，部分企业生产经营困难；城乡之间、新老城区之间发展水平、功能面貌差距依然较大，三次产业结构不优，服务业短板依然突出；质量效益有待提高，企业效益、财税收入和居民增收动力不足；利益群体和诉求更趋多元复杂，维护社会稳定压力仍然较大；统筹转型发展与精准脱贫、污染防治做得不够到位，民生保障改善依然任重道远；政府职能转变和机构设置还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，着力解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我市率先全面小康、建设品质“三城”的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整期，虽然存在保护主义加剧、地缘政治风险上升等不稳定不确定因素，但有望继续复苏；我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然需要应对可以预料和难以预料的风险挑战，但总体运行稳中有进，特别是国家坚持新发展理念，大力推动高质量发展，正在加快建设现代化经济体系，一系列宏观政策效应持续释放；省里聚焦聚力“三区一群”建设，综合优势持续巩固，战略和政策叠加效应更加凸显。综合来看，我市面临着难得的历史机遇和诸多的有利条件，发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有作为的战略机遇期。在今后的工作中，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，落实新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力打赢打好“三大攻坚战”、推进转型发展、促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代品质“三城”建设新篇章，奋力在中原更加出彩中走在前、出重彩。根据市委九届四次全会提出的分阶段目标，结合当前我市发展实际和面临形势，建议今后五年经济社会发展的主要目标：一是速度质量更加优化，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与地区生产总值增长同步，人均地区生产总值和城乡居民收入走在全省前列。二是转型步伐更加坚实，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，先进制造业强市、特色服务业名市、创新型城市建设初见成效。三是城乡发展更加协调，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，乡村振兴和区域协调发展取得重要进展，农业现代化保持全国领先，城乡基础设施和公共服务体系更加健全均衡。四是生态文明更加向好，绿色、低碳、循环、海绵、节约城市形成品牌，环境指标保持全省前列，文明城市创建取得重大进展，社会文明程度显著提高。五是人民生活更加幸福，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，公共事业全面进步，社会保障和社会治理体系更加完善高效，社会大局保持和谐稳定，居民生活条件和生活质量得到明显改善。工作中需要把握好以下几个原则：一是坚持“一个指引”，就是坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。二是坚持“三个基本”，就是坚持全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，推进全面依法治市和全面从严治党，以更高站位、更宽视野推进改革开放。三是坚持“五个导向”，就是以提升求进的劲头推动各项事业全方位高质量进步，以创新发展的理念激发全社会创造活力，以示范引领的意识做精品、创品牌、成特色、树标杆，以厚植优势的思维持续增强综合竞争力，以勇争一流的追求创造出彩业绩。四是坚持“五个举措”，就是强化改革推动、开放带动、项目拉动、“双创”驱动、环境促动，以深化改革破难题增红利，以扩大开放应多变求多效，以项目建设拉投资强后劲，以创业创新激活力添动力，以优化环境提形象促集聚。五是坚持“五个协调”，就是推动改革发展稳定协调统 一、速度质量效益协调统 一、经济社会生态协调统 一、产业城市乡村协调统 一、重点主线全面协调统一，扎实推进率先全面小康、建设品质“三城”各项工作。 三、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市决胜率先全面小康、开启新时代品质“三城”建设新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。建议全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更高质量和更好效益，其中第三产业增加值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇新增就业2.7万人以上；常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上；居民消费价格上涨3%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。为实现以上目标，我们重点抓好以下8个方面的工作： （一）打赢打好“三大攻坚战”，夯实率先全面小康基础。中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，事关全面小康目标的实现，是重中之重的政治任务，必须坚决打赢打好。防范化解重大风险。健全风险防控机制，着力解决突出问题，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强企业风险排查和分类管控，及时帮助企业解决实际困难；实施企业家素质、企业成长和创新平台培育提升工程，引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力；深化金融与实体经济良性互动，做好省普惠金融试点市建设工作，提高银行业支持实体经济发展能力和企业融资能力，促进企业稳健有序发展。科学制定政府债务风险化解实施方案，确保年底前存量债务化解迈出实质性步伐、退出风险提示区，坚决杜绝各类违法违规举债行为、严控债务增量。深入开展非法集资处置、问题楼盘化解、不良贷款盘活清收等工作，依法打击恶意逃废银行债务行为，加快社会信用体系建设，着力维护金融秩序、优化金融环境。深入推进精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困乡村和特殊贫困群体“两大重点”，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，细化完善政策体系，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，注重将扶贫同扶志、扶智更好结合起来，进一步强化资金保障、政策保障、队伍保障、机制制度保障和作风纪律保障，确保18个贫困村脱贫摘帽、7875名农村贫困人口稳定脱贫。做好台前县扶贫对口帮扶工作。扩大污染防治成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进大气污染防治，确保空气优良天数220天以上、可吸入性颗粒物（PM10）平均浓度每立方米110微克以下、细颗粒物（PM2.5）平均浓度每立方米61微克以下，力争全年煤炭消费总量下降5%。持续实施水污染防治，确保河长制相关要求全面落实、淇河流域生态质量持续改善、市域河流断面各项指标稳定达标、城市建成区内黑臭水体全部消除，加强饮用水水源和地下水环境保护，积极争创国家水生态文明试点城市和省级节水型城市。积极开展土壤污染防治，完成农用地土壤污染状况详查和建设用地土壤污染地块名录，有效防范新增土壤污染。加强生态保护修复，做好绿化造林、静脉产业园建设和节能减排、循环经济、海绵城市、清洁取暖等试点建设，高水平建设绿色、低碳、循环、海绵、节约城市。侯卫东官场笔记 （二）激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。大力发展实体经济，持续稳增长保态势，努力打造发展新优势。扩大有效投资。持续优化投资环境，激发民间投资主体活力，扩大投资规模，改善投资结构，提高投资效益。抓好100个重点项目建设，力争全年谋划重大项目60个以上、新开工50个、竣工11个，完成投资340亿元以上。优化营商环境。聚焦非公有制经济高质量发展，以更加鲜明的导向、更加坚定的信心、更加务实的举措，营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，促进非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展。推进上市挂牌。建立健全促进企业上市的工作机制，强化上市后备企业培育，完善落实奖励扶持政策，着力提升企业资本市场融资能力。夯实载体平台。推进产业集聚区提质发展和服务业“两区”提速扩容，力争宝山循环经济产业集聚区晋升二星级，全面提升商务中心区和特色商业区发展水平，增强区域影响力和辐射力，服务业“两区”完成固定资产投资50亿元以上。推动质量提升。扎实做好质量强市建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，弘扬“工匠精神”，引导企业开展对标达标活动。培育消费热点。深入挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，谋划推进健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。 （三）深入推进转型发展，不断提高供给质量效益。抓住国家实施新一轮老工业基地振兴战略的机遇，用好国家、省支持我市创建产业转型升级示范区的政策，紧抓推动经济高质量发展的着力点增长点，大力发展互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴产业，培育更多的增长因素、增长业态、增长动力，加快调整产能、产业、产品结构，助推经济结构战略性转型。深化供给侧结构性改革。坚决破除无效供给，再退出煤炭产能36万吨，依法依规推进停滞半停滞项目和企业、闲置厂房楼宇盘活工作。积极培育新动能，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，推动工业企业绿色化、智能化、技术化改造。切实降低实体经济成本，落实降低税收负担政策，继续清理整治涉企收费、乱收费行为，降低制度性交易成本和生产经营成本。建设先进制造业强市。出台实施《中国制造2025鹤壁行动纲要》和《2018年工业“3+2”产业推进方案》，加快打造清洁能源与新材料、绿色食品两个千亿级产业集群，汽车零部件与电子电器超五百亿级产业集群，镁精深加工、现代家居两个超百亿级产业集群。建设特色服务业名市。深入实施“2+3”现代服务业发展提升行动计划，加快打造南太行重要旅游集散地和国家全域旅游示范区、华夏文明传承保护创新区、国内中高端养生养老基地、豫北重要物流节点城市、网络经济活跃区。改造提升商贸流通等传统服务业，积极发展现代金融、商务会展等新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化品质化提升。保持现代农业全国领先地位。全面提升11个省级农业产业化集群和22个市级现代农业园区发展水平，大力发展优质高效作物，持续推进一二三产业融合发展，不断提高农业发展质量效益和产业竞争力。抓好全国畜牧业绿色发展示范市、全国粮油绿色高产高效示范基地建设，积极争创生态原产地产品保护示范城市。大力培育新型经营主体，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全面落实粮食安全责任制，持续提升粮食安全保障水平。 （四）推动城乡融合发展，持续优化区域发展格局。突出全域统筹、协同联动，健全城乡融合发展体制机制，进一步提升城乡环境质量和人民生活质量。科学推进新型城镇化。提高核心区首位度，高标准建设淇滨东部片区，进一步加快淇滨区、开发区、城乡一体化示范区相关设施的共建共享；加快推进鹤淇一体化，促进淇县通过鹤淇产业集聚区的带动向北发展。提速城市组团建设，加快实施鹤山区独立工矿区改造搬迁和山城老工业区搬迁改造工程，支持山城区创建国家城区老工业区搬迁改造示范工程；推动浚县向主城区方向发展，加快白寺物流产业园区建设，有序实施浚县旧城改造和新城开发。提质重点镇发展，加快镇域特色产业发展，培育百强乡镇。深入实施百城建设提质工程。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高水平经营，做到硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”。有序推进城中村、背街小巷和老旧小区改造，抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。积极创建省“公交优先”示范城市，加快干线公路和“四好农村路”建设。有序推进智慧城市建设，提高城市精细化、智能化管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。扎实推进农村综合配套改革，全面启动农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资。进一步规范土地流转，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展农村人居环境整治行动，加快打造生态宜居美丽乡村。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。提升城乡融合发展水平。发挥城乡一体化试点效应，强化“一基本两牵动三保障”，加快制定“人地”“人钱”挂钩配套举措，深化户籍制度、居住证等改革，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，进一步提高户籍人口城镇化率。 （五）深化改革开放创新，加快发展动能接续转换。坚持把改革开放创新作为推动发展的动力源泉，不断提升改革成效、开放层次和创新质量。全面深化改革。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化，进一步简政放权、创新监管、优化服务，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化土地综合改革，做好城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革工作，加大违法违规用地、低效利用土地处置力度，提高已批土地供地率，增强土地支撑保障作用。深化国有企业改革，推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面完成浚县农场剥离企业办社会职能工作。深化财税体制改革，加强财源建设，完善综合治税体系，稳妥推进市以下财政事权与支出责任划分改革试点，合规合理划分财权事权，认真落实费改税相关政策。深化投融资体制改革，规范政府投资行为，强化企业投资主体地位，放宽放活社会投资。统筹做好其他方面的改革。持续扩大开放。深度融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和省“三区一群”建设规划，务实推进豫北区域协同发展，积极承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域、重点城市的产业转移。加快对接融入河南自贸区，推进鹤壁综合保税区和跨境电子商务试验区建设，完善外贸发展政策措施，提高通关便利化水平。紧盯央企名企和2018年确定的100个重点招商项目，坚持引资金与引技术、引平台、引人才并重，吸引国内外知名企业和机构在鹤壁集聚发展。强化创新驱动。坚持以科技创新为核心，率先复制享受郑洛新国家自主创新示范区等先行先试政策，积极争创国家可持续发展议程创新示范区和国家农业产业技术示范区，加快建设创新型城市。创新体制机制，完善政策措施，深入实施“四个一批”行动计划，新发展一批创新引领型企业、建设一批创新引领型平台、培育一批创新引领型人才、引进一批创新引领型机构。推动科技金融深度融合，做好国家知识产权质押融资和省科技与金融结合试点城市创建工作。完善创新投入体系，着力提高全社会研发投入占生产总值的比重和财政科技投入占公共财政支出的比重。 （六）协同发展社会事业，全面提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。发展公平而有质量的教育。实施好第三期学前教育行动计划，改扩建公办幼儿园6所。提高城乡义务教育一体化发展水平，探索推进中小学集团化办学模式，优化教育资源配置和布局，改造农村薄弱学校7所，建成投用中小学3所，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题。以经济社会发展需求为导向，引进扩充优质职业教育资源，多措并举提高职业教育办学成效。推进普及高中阶段教育，继续抓好民办教育、特殊教育、继续教育、网络教育、家庭教育。健全学生资助制度，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，让每个孩子都有平等机会通过教育改变命运、成就梦想。提升健康服务水平。健全医疗卫生服务体系，做好城市公立医院综合改革、医疗医保医药联动改革，加快分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设步伐。推进基本公共卫生服务均等化，提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成1.7万名农村适龄、城市低保适龄妇女“两癌”免费筛查。巩固扩大国家卫生城市创建成果。加强和创新食品药品监管，做好国家食品安全城市创建工作，让消费者买得安心、吃得放心。广泛开展全民健身活动，加快完善县区“两场三馆”和各类体育健身设施。建设文化强市和文明城市。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，持续加强意识形态工作，推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动，叫响“鹤壁好人”品牌。大力发展文化事业文化产业，深入实施“五个一工程”和文化惠民工程，繁荣文艺创作，持续提升文化节会层次和水平，加快建设国家级公共文化服务体系示范项目。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，讲好鹤壁故事，积极建设淇河文化经济带和大运河文化带。继续做好文化体制改革、新型智库建设、网络建设治理、志愿服务、扫黄打非等工作。 （七）切实保障改善民生，着力增进人民群众福祉。坚持在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续增加居民收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，健全收入分配机制，合理调整社会最低工资标准，保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增速走在全省前列。稳定扩大社会就业。加强全方位公共就业服务，支持以创业带动就业，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好过剩产能化解、“僵尸企业”处置等过程中下岗分流职工再就业工作，着力扩大各类人员返乡下乡创业成效。健全劳动关系协商机制，构建和谐劳动关系。依法治理拖欠农民工工资问题。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。强化公租房保障，逐步将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。紧抓国家启动新的三年棚改攻坚计划，在做好棚改安置房逾期未交付使用问题整改的同时，新开工棚改安置住房1784套，基本建成各类保障性住房12339套，完成农村危房改造300户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，维护房地产市场健康发展。强化民生保障兜底。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹和工伤保险基金省级统筹，完成机关事业单位养老保险改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。稳步提高城乡低保、特困人员供养、抚恤优待等标准，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系和社会救助体系。大力发展慈善公益事业，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。推动社会治理创新。全面落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，坚决依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好社区物业服务、困难群体法律援助、防灾减灾救灾等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方略，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作。 （八）不断加强自身建设，有效提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。将政治建设作为政府自身建设的根本要求，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高标准严要求推进中央巡视反馈意见整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，坚持科学民主依法决策和严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和法律顾问制度，加快建设法治政府。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深入听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。保持勤政廉洁。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政、为官不为行为。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决查处腐败和损害群众利益的行为，严肃对待、认真解决群众反映强烈的问题。提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，加快形成职责明确、依法行政的治理体系。增强“八种本领”和责任担当意识，强化容错免责和失职追责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，务求工作定一件干一件、干一件成一件，提高政府执行力和公信力。各位代表，幸福是奋斗出来的，只有凝聚力量、拼搏实干，才能达到预期目标、成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，合力开创鹤壁更加美好的明天！

  2025-07-18

• 【投资鹤壁】2017年鹤壁市政府工作报告

  3月1日，市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。本报记者李国庆摄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年很不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，主动适应引领经济发展新常态，以提升求进为总基调，以稳增长保态势、大气污染防治和扶贫脱贫三个攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了市十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值769.4亿元、增长7.9%，规模以上工业增加值449.3亿元、增长8.8%，第三产业增加值204.1亿元、增长7.4%，固定资产投资809.1亿元、增长16.8%，社会消费品零售总额205.9亿元、增长12.1%，居民消费价格指数上涨2.1%，一般公共预算收入55.6亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入26184元、增长6.7%，农村居民人均可支配收入14022元、增长7.9%。主要抓了以下几项工作： （一）坚持稳增长保态势，经济运行总体平稳。面对经济发展新常态和较大的下行压力，坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，综合施策、精准发力、狠抓落实，固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标高于全省平均水平、位居资源型城市前列。把扩大有效投资作为关键举措。一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，充分发挥市级领导干部为组长的12个重点产业推进组、4个驻地招商组和1个督查督导组作用，分组筛选100个项目重点推进、100条线索重点招商、100家企业重点帮扶。新落地、新签约超亿元项目109个和130个，被评为省对外开放工作先进市；重点项目完成投资占年度计划的101%，总投资165亿元的28个重点项目竣工投产，总投资629亿元的60个重点项目开工建设；企业反映的一批难点问题得到有效解决，有力保障了正常生产经营。把强化监测调度作为有效手段。围绕提高监测预警调度的针对性、灵活性和前瞻性，坚持“旬例会、月研判、季分析”制度，充分发挥农业、工业、服务业3个运行监测组作用，建立了60家重点企业直报系统和88家重点用电大户台账。围绕增强要素保障能力，组织开展银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接，较好保障了项目和企业资金、劳动力、土地等需求，余额存贷比保持全省第一，新增各类挂牌企业14家。把完善政策措施作为重要保障。出台了促进工业稳增长调结构增效益工作方案、促进住房消费推动房地产业持续健康发展实施意见、推进金融普惠支持经济社会发展意见等政策措施，特别是针对僵尸企业”和问题楼盘逐个制定了处置方案和盘活计划并抓好督促检查。 （二）坚持调结构促转型，质量效益持续提升。按照省委、省政府定位我市加快转型发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业优化升级和城乡协同发展，有效提升了发展层次和水平，成功跻身中原城市群核心发展区。产业转型升级步伐加快。围绕做强工业，突出清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个重点产业，加快培育“百千亿”级产业集群，产业规模、质量和效益实现新提升，5个重点产业完成增加值432.9亿元、占规模以上工业增加值比重达到96.3%，其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到31.8%。围绕做优农业，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力，粮食总产保持稳定，种养业结构稳中趋优，农业现代化综合指数保持全省第一，农业标准化、信息化和粮食高产创建水平继续保持全国领先，成功创建全国农业社会化服务综合标准化示范市和4个生态原产地产品。围绕做大服务业，加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业，10多个“互联网+”新业态新模式发展成效明显，“互联网+农业”走在全国前列，“鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设”列入国家《“十三五”旅游业发展规划》，“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区名录，五岩山成功创建国家4A级景区，浚县古城、淇河生态区、朝歌文化园、文化旅游风情街、国际购物中心等服务业项目建成开放，服务业增加值占生产总值比重稳步提高，三次产业结构为8.1∶65.4∶26.5。城乡建设进程全面提速。新型城镇化稳步推进，“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，综合承载能力和吸纳人口能力持续提高，农业转移人口市民化态势良好，全年转户落户城镇人口超过4万人，预计城镇化率达到56.96%，成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。“三城联创”深入推进，国家卫生城市通过省级评审和国家暗访，国家园林城市通过省级专家初审并上报国家，省级文明城市获得提名，新增国家和省传统村落3个、省美丽乡村建设试点11个，农村人居环境达标村占比提高到65%，城乡功能面貌持续改善。城乡一体化发展政策措施、体制机制更加健全，城乡一体化示范区、示范镇等引领带动作用进一步增强，农村基础设施和公共服务设施更加完善，城乡一体发展更趋协调。 （三）坚持推改革抓创新，动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，深入推进创新创业工作，改革推动和双创驱动能力持续增强。各项改革全面深化。148项重点改革事项完成或基本完成116项，一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展，全国商务综合行政执法体制改革试点市荣获中期评估优秀等次，行政审批标准化、地方立法等走在了全省前列。创新创业成效明显。新增省级以上创新平台9个、总数达到78个，与5家省级以上学会开展了深度合作、总数达到17个，获批省级创业孵化示范基地3家、众创空间3家、科技特派员工作站5家。新认定高新技术企业9家，规模以上高新技术领域企业达到220家、占规模以上工业企业的37.7%。超级悬浮床工业示范装置、世界最大单口径射电望远镜反射面板、高性能无源光电子材料与器件等关键核心技术跻身世界领先水平，仕佳光子公司荣获省科技进步一等奖并被省政府推荐申报国家科技进步奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖。科技进步贡献率达到55%，市场主体增长超过20%，成功创建全国创新驱动示范市、全国返乡农民工创业创新示范基地，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （四）坚持打基础扩优势，发展势能加快积聚。抓住既利当前又利长远的重要领域，持续加力使劲，不断夯实基础、厚植优势。试点示范再创佳绩。国家级试点示范工作推进顺利，国家海绵城市建设试点和节能减排财政政策综合示范市项目完成投资37亿元、顺利通过国家年度考核验收，新增7个国家级和10多个省级试点示范名片，国家级试点市、示范市、示范区累计超过40个，试点经济继续走在全省前列，有力促进了经济社会发展。交通出行更加便捷。郑济铁路过境设站，新老区市域铁路、京港澳高速东西复线列入省规划，鹤浚快速通道、东大线改建等工程完工通车，新老区快速通道拓宽改建工程开工建设，建设农村公路266公里，累计投用新能源公交车300台、公共自行车2000辆，公交线路得到优化、班次有所增加，市民出行更加方便快捷。合作领域不断拓展。与美国杜瓦迪市、韩国首尔市瑞草区缔结为友好城市，达成各类国际合作协议与意向34个；与省交通投资集团、中原资产管理公司等投融资平台，与天津大学、省农科院等科研院校，与郑州航空港经济综合实验区、中国铁路通信信号公司等相关单位开展了战略合作。载体平台持续完善。在省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，金山产业集聚区、商务中心区、城乡一体化示范区均获豫北五市第2名，浚县产业集聚区、商务中心区位居全省“十先”“十强”行列，产业集聚区和商务中心区实现了一星级全覆盖。环境质量有效改善。一批群众反映强烈的污染问题得到有效整治，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。空气质量三项指标在省大气污染传输通道城市中位居前列，优良天数多出全省平均水平8天。淇河水质继续排名全省第 一、汤河水质在全省排名较2015年年底前进21个位次，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，亚行贷款1.5亿美元淇河流域环境治理与生态保护项目正式签约。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、39.6%，云梦山成功创建国家森林公园。节能减排效果良好，预计万元生产总值能耗下降7%。 （五）坚持防风险惠民生，社会大局保持稳定。以防风险为重点，有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险和非法集资问题，着力做好安全生产、信访稳定、治安防控等工作，食品药品监督执法标准化信息化、公众安全感和满意度保持全省前列，被评为省平安建设先进市，成功应对汛期3轮大范围强降水，确保了安全度汛和群众生命财产安全。以民生工程为重点，持续加大投资力度，全市民生支出占财政支出的74.8%，重点民生工程基本完成，市人民医院综合病房楼、残疾人康复服务中心、综合活动中心、示范性综合实践基地A楼和B楼、档案馆、图书馆新馆、食品综合检测服务平台等一批重点民生项目建成投用或具备使用条件，保障性住房新开工595套、基本建成5000套，改造农村危房3452户。1.5万名贫困人口实现稳定脱贫，27个贫困村脱贫摘帽。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。城镇教育资源持续扩容，城乡养老服务机构更加健全，城市公立医院改革进入国家联系试点市。民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、环淇河自行车赛等较好满足了市民需求，规模档次和品牌影响持续提升。一年来，我们切实加强政府自身建设，严格落实中央八项规定精神，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持续整治懒政怠政、为官不为，不断加大反腐倡廉工作力度，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，深入推进依法治市，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，328件人大代表建议和政协提案全部办结，依法行政工作走在全省前列，被确定为全国“六五”普法先进市、全国法制宣传教育先进市、全国法治城市创建先进单位。我们切实加强精神文明建设，好人好事不断涌现，新入选一批全国文明家庭、中国好人榜、感动中原十大年度人物等，被评为全国文明经营示范城市。我们切实加强兵员征集、国防教育、国防后备力量及人民防空建设，武警鹤壁支队机动大队项目基本建成，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展做出重要贡献，军民融合深度发展，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教和外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。各位代表！总体上看，去年我市呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势，为率先全面小康、建设品质“三城”打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难，需要加快动力转换，继续稳增长保态势；二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱，企业效益、财税收入和居民增收动力不足，需要提高质量效益，继续调结构促转型；三是维护社会和谐稳定压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元复杂，生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距，民生保障改善任务依然艰巨，需要创新社会治理，继续防风险惠民生；四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高，个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉，需要打造最优环境，继续加强政府自身建设。对此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是率先全面小康、建设品质“三城”的关键之年。综合判断，当前我市发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持转型发展，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力发挥优势打好“四张牌”，着力统筹打好“三个攻坚战”，着力组织打好“六项行动组合拳”，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系，谱写率先全面小康、建设品质“三城”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长14%左右，一般公共预算收入增长7.5%，居民人均可支配收入与生产总值增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业2.7万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，常住人口城镇化率完成国家新型城镇化综合试点任务，节能减排完成国家节能减排财政政策综合示范市要求，环境质量改善完成省下达目标。落实总体要求，实现预期目标，需要全面贯彻落实市委九届二次全会和市委经济工作会议精神，以产业转型、结构转型、城乡转型为方向，以转型发展、扶贫脱贫、环境保护攻坚战为重点，以开放招商、项目建设、企业服务为抓手，以改革推动、双创驱动、试点带动为动力，以民主法治、社会治理、最优环境为保障。突出“一个主题”，就是转型创新、提升求进，切实把这一主题作为2017年经济社会发展的努力方向和动力所在，以工作标准和工作实效的全面提升带动全局工作的高质量进步；把握“五个注重”，就是注重保持定力、抓住关键、遵循规律、落实责任、党建引领，全力把既定思路、目标、举措抓实抓好、抓出成效；处理“六个关系”，就是处理好点与面、好与快、新与旧、大与小、远与近、内与外的关系，确保经济社会持续平稳健康发展。 （一）着力扩大有效投资，持续稳增长保态势。继续一体化推进开放招商、项目建设、企业服务，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。深化开放招商。突出“引进来”，持续强化链条式和集群式专题招商，围绕优势特色产业，选准重点区域，广泛借智借力，重点推进100个重点招商项目，积极跟进汉能移动能源产业园、采煤沉陷区光伏发电领跑技术基地、年产180万吨甲醇制烯烃等项目，着力引进一批先进科技成果转化和产业试验中试项目，支持各类企业及科研院校等在我市设立研发中心、生产基地、结算中心和地区总部等。大力“走出去”，积极融入国家“一带一路”战略和省相关国家战略规划，抓住进入中原城市群核心发展区机遇，突出抓好与郑州航空港经济综合实验区的战略合作、与国内各口岸的关检合作、与国际友好城市的全方位合作，完善提升现有开放平台功能，积极申建鹤壁综合保税区和各类出口基地，加快培育综合贸易服务平台，不断壮大外向型经济。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，确保实际利用省外资金增长7%、实际利用境外资金超过8.1亿美元、进出口总额超过2.3亿美元。抓好项目建设。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点，着力抓好120个重点项目建设，力争全年新开工项目60个、竣工项目26个、完成投资320亿元以上；每个县区谋划5个超10亿元项目，力争全市新谋划储备项目150个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。改进企业服务。完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、较大规模的民营企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类、精准、系统、到位的服务。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。稳妥处置“僵尸企业”，有效激活问题楼盘、停产半停产企业和闲置土地厂房等资源。弘扬企业家精神和工匠精神，加大培训和引导支持力度，以企业家素质提升引领产业素质提升。优化要素供给。以优化信贷投放结构和提高直接融资成效、规模为重点，着力破解实体经济资金短缺难题。以探索工业弹性供地机制和提升存量土地利用效率为手段，着力提高产出效益。以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （二）着力提高供给质量，持续推进产业转型。加大供给侧结构性改革力度，打好以稳增长保态势为主的转型发展攻坚战，持续做强工业、做大服务业，不断增强产业整体素质和核心竞争力。持续抓好“去降补”。以煤炭行业去产能为重点，再退出煤炭产能60万吨，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，坚决用市场、法治的办法和环保约束淘汰落后产能。以房地产去库存为重点，有效缩短商品住房去化周期，努力提高供应品质、扩大住房消费。以优化融资结构和拓宽融资渠道为重点，扎实推进国有投融资机构去杠杆工作，切实提升金融服务实体经济的质量和效率，持续优化企业资产结构。严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，深入清理规范基金和收费，推动企业降本增效。着力补齐产业结构优化、城乡一体化发展、基础设施完善、公共服务提升、扶贫脱贫攻坚等方面的短板，优化软硬件环境。加快工业转型升级。实施“百千亿”产业集群提升工程，加快建设150万吨煤焦油综合利用等总投资327亿元的50个重点项目、确保完成投资127亿元以上，力争清洁能源与新材料产业主营业务收入达到1100亿元、绿色食品产业达到650亿元、汽车零部件与电子电器产业达到270亿元、镁精深加工产业达到60亿元、现代家居产业达到200亿元。实施制造业创新能力提升工程，抓好100个先进制造业改造提升项目，推进一批带动作用强的工业示范项目。制定实施中国制造2025鹤壁行动纲要，推进“互联网+协同制造”，培育建设一批智能工厂、智能车间。实施增品种、提品质、创品牌专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，推进产品向中高端迈进。加快产业集聚区提质转型发展，努力实现争先晋级，积极创建省级及以上经济开发区、国土集约节约示范园区等。提速发展现代服务业。坚持改造提升传统服务业与培育引进新兴服务业并重，力争第三产业增加值增长9%，加快缩小服务业占比与省平均水平差距。充分发挥南太行旅游集散地作用，推进休闲旅游、文化创意与健康养老互动融合发展，大力发展新型物流业，加快壮大网络经济，重点抓好煤炭物流储配加工基地、旅游综合体、跨境电商产业园等总投资263亿元的31个重点项目建设，确保完成投资102亿元以上。进一步放宽服务业准入限制，大力发展金融服务、云计算、大数据等新业态新模式，打造一批特色服务业集群。全面提升商务中心区发展水平、打造高成长性服务业发展高地，持续拓展特色商业区生活性服务功能、打造生活性服务业集中区，积极做好各类服务业专业园区规划建设和省级专业园区、示范园区申报工作，确保服务业“两区”项目完成投资50亿元以上。 （三）着力破解“三农”难题，持续促进增效增收。以绿色生态可持续为导向，深化农业供给侧结构性改革和农村改革，有效促进农业增效、农民增收、农村增绿，保持现代农业发展水平在全省、全国的领先地位。大力发展现代农业。高标准建设国家整市建制现代农业示范区和现代农业园区，积极做好全国粮食绿色高产高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市、生态原产地产品保护示范市、国家食品安全城市创建工作。深入推动一二三产融合发展，抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、建业绿色基地农业综合体、中鹤现代农业观光等重点项目，做好浚县全国农村产业融合发展试点示范县建设。持续提升农业农村信息化水平，完善中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园、农业大数据中心和“互联网＋农业平台”服务功能。着力调优种养结构，扩大优质小麦、优质花生、优质畜禽、优质林果等规模，推进农业生产绿色化、标准化、品牌化，扩大无公害、绿色、有机和地理标志优质农产品供给。积极推进农村改革。全面完成农村集体土地的所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。健全县乡农村经营管理体系，深入开展承包土地经营权抵押贷款，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，引导土地经营权依法规范有序流转，有效激发农村活力、调动农民积极性。加快浚县国家农村承包土地经营权抵押贷款试点和省农村产权制度改革试点建设。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。着力增加农民收入。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体。加快农业信息化进村入户工程建设，积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转换率，增加农民经营性收入。加强农民职业培训，提高就业能力，增加农民务工收入。落实惠农补贴政策，增加农民转移性收入。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。深入开展脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，牢牢抓住增加贫困人口收入这个中心环节，统筹优化推进转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助五大扶贫举措，确保27个贫困村摘帽、1.1万名农村贫困人口实现稳定脱贫、1215名贫困群众易地扶贫搬迁。 （四）着力统筹城乡发展，持续提高协同能力。主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划、中原城市群规划等，以国家新型城镇化综合试点、国土空间规划优化和省百城建设提质工程实施为重点，加快推进新型城镇化和城乡一体化。优化城乡空间布局。统筹规划建设淇滨区、开发区、城乡一体化示范区，加快淇滨区都市功能区建设和鹤淇一体化发展，实施好老城区统筹提升发展年度计划和淇县百城建设提质工程，加快山城区资源型城市转型发展先行区和鹤山区综合改革实验区建设，有序实施浚县古城保护建设提升和新城发展，加快实现城区功能统筹提升。推进百强乡镇、特色小镇、宜居小镇、美丽乡村、传统村落等建设申报工作，提升镇域经济、乡村经济，持续改善农村生产生活条件和乡村环境面貌。促进农业人口转移。完善城乡一体化示范体系，高标准建设城乡一体化示范区和示范镇，着力增强示范带动能力。落实完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住和户籍人口城镇化率。提升综合承载能力。坚持中心城区带动，完善城市基础设施，确保21个重点基础设施项目完成投资57亿元以上，持续改善市民生产生活条件。积极做好郑济铁路协调服务和市域铁路、107国道改线等前期工作，加快推进新老区快速通道拓宽改建、鹤辉高速建设、南海路改建等，建设农村公路230公里，统筹抓好市政道路、交通信号灯与标识、城市停车场、公交场站、充电桩等建设，优化增设公交路线和站点。谋划推进城市地下综合管廊和一批水电路气暖、垃圾污水处理、消防等基础设施建设，实施农村电网改造、沼气建设、饮水安全等工程，做好南水北调工程向老区供水前期工作。持续扩大新老城区、两县县城集中供暖面积，力争重点区域、关键区域实现全覆盖。加快推进淇县县城污水处理中心、浚县第二污水处理厂等扩容增量，提高中水利用水平，积极推进老城区雨污分流改造工程。改进城市规划管理。启动城市修补和生态修复工作，谋划好新一轮城市总体规划修编工作。以建设国家和省级文明城市为契机，加大联合执法力度，持续提高人居环境质量。推进城市执法体制改革，优化整合市县区政府城市管理机构，新老城区全面实行网格化管理，加快新型智慧鹤壁及浚县、淇县数字化城市管理系统建设，不断提高城市精细化管理和信息化服务水平。 （五）着力深化改革创新，持续加快动能转换。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题、更好发挥改革推动和创新驱动作用，积极推进基础性关键性改革和双创驱动发展，持续加快发展动能转换。持续全面深化改革。着力扩大改革受益面，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政改革。重点抓好“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，继续精简行政审批事项、清理规范中介服务，提升行政审批标准化试点水平。加快商事制度改革，巩固“五证合一”“两证整合”改革成果，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动。加快推进“互联网+政务服务”，着力提高网上申报办件比率，年底前基本建成网上政务服务平台，实现网上行政审批省、市、县、乡四级全覆盖，重点便民服务事项实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型步伐，更好发挥政府产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益。探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大社会投资特别是民间投资，确保民间投资增速不低于固定资产投资增速。深化财税体制改革。健全财力稳定增长机制，既注重财源涵养又坚持依法治税，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构。深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，创新财政支持方式方法，用足用活上级政策，调整优化支出结构，通过整合、盘活、统筹预算内外等多种方式和渠道，增强市县区基本保障水平。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化国有企业改革。完成“三供一业”维修改造保供、社区管理组织移交、省定国有企业退休人员社会化管理任务。深化市属国有企业改革，有序推进混合所有制改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，有效增强国有经济和国有企业动力活力。深化市场配置要素改革。大力发展非公有制经济，继续清理限制非公有制经济发展的不合理规定，更好保护各种所有制经济产权和合法权益，鼓励支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、政府与社会资本合作等重点领域，鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构。鼓励有条件的集聚区发起组建售电公司，打捆参与电力直接交易，有效降低用电成本。统筹抓好其他领域改革。持续推进创新驱动。以创建国家创新型城市为目标，以科技创新为重点，统筹推进产品创新、管理创新、模式创新、组织创新，加快培育发展新动能。完善创新政策。以深化科技体制改革、激发创新活力为导向，出台建设创新型城市实施意见，制定企业科技创新补助、投入产出考核评价等配套政策措施，健全科技型企业技术创新贷款风险补偿机制，做好科技保险和知识产权质押贷款试点推广工作，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技投入体系，确保全社会研发投入占生产总值比重、财政科技投入占公共财政支出比重不低于全省平均水平。搭建创新平台。全面提升国家可持续发展实验区、国家农业科技园区、鹤壁高新技术产业开发区发展水平，加快建设国家汽车电子和光电子检测检验中心、市科技创新创业服务中心、创新驱动成果转化分中心、高科技创业园孵化园等服务平台，在现有创新平台功能作用发挥基础上，力争新建3个以上国家级创新平台。壮大创新主体。实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，新建一批产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、院士工作站、众创空间等，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力。充实创新人才。突出“高精尖缺”导向，完善更加开放有效的人才引进政策，引导企业加强与科研院所和高等院校的合作，扎实做好“兴鹤聚才计划”“人才回归工程”等，着力培育引进科技创新领军人才、创新团队。 （六）着力优化生态环境，持续建设美丽家园。牢树并落实绿色发展理念，加大环境保护投入力度，加快构建完善的环境治理体系，切实增强环境治理能力，努力实现更高质量、更可持续的发展。坚决打赢环境保护攻坚战。全面深化大气污染防治攻坚，提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度每立方米108微克以下、细颗粒物（PM2.5）年均浓度每立方米63微克以下。全面打响水污染治理攻坚，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，确保淇河水质保持全省第一，卫河、汤河、思德河水环境质量达标，基本消除建成区黑臭水体，河流断面水质达标，集中式饮用水水源安全；实行最严格水资源管理制度，加快建设节水型城市，高标准完成全国海绵城市建设试点市任务，力争省级水生态文明建设试点市通过验收。加强土壤污染防治，实施好新农村建设农业面源污染治理示范项目，启动土壤污染状况详查，扎实推进土壤污染治理修复、农业农村污染防治和农村环境综合整治工作。加强环境建设和生态修复。统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复建设，组织开展以“三城联创”“三廊三带三区”建设为重点的生态文明建设提升专项行动计划，统筹实施好亚行贷款淇河流域环境治理与生态保护工程，全面完成新城区水系生态治理工程，扎实推进国家湿地公园、示范区湿地公园、盘石头水库坝后区域综合保护利用、老城区采煤沉陷区修复改造，开工建设淇河植物园、淇河南森林生态带、淇河风貌带东延等项目，完成造林和补植补造6.25万亩，力争国家园林城市创建成功。提升低碳循环发展水平。突出抓好节能减排项目改造、蓝天碧水工程等5大典型示范项目，完成投资15亿元，支持高耗能高排放企业实施技术改造，力争再投用新能源公交车60辆和公共自行车2500辆，确保完成国家节能减排财政政策综合示范市建设任务。落实《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，制定建筑废弃物、餐厨废弃物和生活垃圾的收集、运输和处置管理办法，做好循环经济示范企业和示范园区建设，发展节能环保和再生资源综合利用产业，推进静脉产业园和生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目，健全循环经济标准体系和产业链条、保持全国领先地位，力争宝山循环经济产业集聚区建成省级循环经济示范园区。 （七）着力发展社会事业，持续改进公共服务。加快完善基本公共服务体系，努力满足人民群众多样化需求，抓好总投资24亿元的9个重点社会事业项目，完成投资12亿元以上，确保示范性综合实践基地C楼（城展馆、科技馆、美术馆）和全民健身活动中心暨体育公园主体完工。努力办好人民满意的教育。以提高质量和促进公平为重点，以实现基本公共教育服务均等化、基本实现教育现代化为目标，持续深化教育体制改革。大力发展学前教育，启动第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园10所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到87%以上。均衡发展义务教育，继续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，完成30所学校设施设备配备，改造19所学校校舍，力争天赉小学、齐贤中学、松江小学、明志中小学主体完工，全市中小学大班、超大班减少284个；抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，积极整合生源少、效益低的学校开展集中办学，提高农村学校办学规模和质量。加快普及高中阶段教育，引进扩大优质教育资源，持续推进高中教育高质量发展。整合发展职业教育，突出服务地方产业发展，继续推进品牌示范院校和优势特色学科建设。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策，完善“两免一补”和学校生均公用经费基准定额政策，解决好因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。支持规范民办学校发展，提升发展特殊教育，更加注重家庭教育。全面提升健康服务水平。努力构建覆盖城乡的医疗服务体系，稳妥推进城市公立医院改革，加强乡村、社区卫生基础设施和医疗队伍建设，推广医疗服务信息化和家庭医生签约服务，逐步形成社区首诊、双向转诊、分级诊疗就医新秩序。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进市级医疗机构与知名医院、医学院校开展合作，强化高端人才引进培养，持续推进市人民医院创建三级甲等医院，不断提高医疗服务水平。加快发展健康养老产业，积极引进健康管理、医疗保健、康复养生等项目，持续完善居家养老服务信息平台功能，确保豫北仁和医养结合养老中心主体完工。推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善城市基础设施和环境卫生设施，抓好重点部位管控和国家暗访反馈问题集中整治，力争国家卫生城市创建成功并形成长效管理机制。统筹做好健康教育服务、计生服务管理、体育设施完善、健身活动开展等工作。加快推进文化发展繁荣。加强精神文明建设，深化思想道德和社会诚信建设，弘扬社会主义核心价值观，继续开展群众性精神文明创建活动，叫响鹤壁“好人好事”品牌，积极争创国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。加快文化事业发展，扎实推进图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设，继续实施常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，做好文化遗产保护利用工作。创新发展文化产业，落实文化产业政策，扶持23家具有带动作用的龙头企业，建设一批重大文化产业项目。依托民俗文化节、文博会、食博会、樱花文化节、环淇河自行车赛等节会和赛事，构建具有鹤壁特色的区域文化体系，助推文化产业加快提档升级。 （八）着力改进社会治理，持续保障改善民生。坚持民生为本、民生优先，继续实施一批重点民生工程，加快构建全民共建共享的社会治理格局，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。稳定扩大就业创业。完善公共就业创业服务体系，实施更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，做好军转干部、退役士兵和随军家属的接收安置工作，继续提高农村劳动力就近就地就业比例，动态消除“零就业家庭”。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，全面完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，建立基本养老金调整机制，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元，落实企业年金和职业年金基金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，切实兜住民生底线。基本建成1.2万套保障性安居工程项目，完成5409套公租房分配和1000户农村危房改造，确保60%以上的新型农村社区遗留问题得到整改。加强创新社会治理。始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，坚持打击、防范、治理并举，依法惩治黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响人民生命财产安全的犯罪，提高人民群众安全感。加快推进社会治安防控体系建设，以现代科学技术为引领，以基层基础为保障，统筹协调各方面力量，扎实推进人防物防技防建设，充分发挥村、社区组织作用，广泛开展群防群治，真正形成疏而不漏的“天罗地网”。加强重点行业和重点部位的安全管理，强化学校、养老院、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范，坚决防止发生重特大案事件和群死群伤事故。加强道路交通和消防安全，突出源头治理，狠抓现场执法，严防发生重特大火灾、交通事故。持续加强安全生产，深入推进危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业安全专项治理，加强食品药品安全监管，突出抓好重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，增强事故防控能力，坚决遏制较大和重特大安全事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，有效防范化解政府和企业债务风险，建立金融风险防控预警平台，加强资产管理、企业互保等领域风险防控，扎实做好非法集资隐患排查整治、日常管控和宣传教育，依法加快已发案件化解处置进度，着力控制增量、减少存量。加强防灾减灾救灾，推进突发事件预测预警预防和应急处置体系建设。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准。必须持续提升政府治理能力和水平，切实增强政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）严守纪律规矩，确保令行禁止。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，始终保持政治定力，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在省委、省政府和市委的领导下，坚决拥护和认真贯彻执行党的路线方针政策，把党中央的各项决策部署落到实处，以实际行动确保政令畅通。 （二）牢树“新理念”，加快转型发展。树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。加强学习型政府建设，持续强化政府系统工作人员的知识更新和实践锻炼，坚决摒弃和破除不适应不符合新发展理念的思想认识和行为做法，不断提高理论素养、专业技能和工作水平。更加注重学以致用，将新发展理念融入到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，助推转型创新、提升求进发展。 （三）弘扬法治精神，推进依法治市。全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法宣传教育，增强尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定。严格按照法定职责和程序办事，深入推进依法科学民主决策，提升服务型行政执法水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）践行为民宗旨，做到勤政廉洁。坚持把人民放在心中最高位置，时刻牢记权力来自人民，只能用来为人民办实事、解难题、添福祉，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，持续强化正风肃纪，严格问责追究，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。继续加强勤政廉政教育，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，始终保持为民务实清廉本色。 （五）崇尚务实重干，勇于担当作为。持续加强作风建设，进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待，注重统筹协调，将更多的时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。持续抓好工作落实，改进绩效考核办法，完善督促检查制度，着力提高执行能力和行政效能，深入查处懒政怠政和为官不为行为，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续强化正向激励，严格落实容错免责办法，营造让想干者有奔头、敢干者没顾虑、干成者得重用的氛围，着力激发广大干部职工奋发有为、干事创业热情，形成强大工作合力。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，继续解放思想、开拓创新，实干争先、奋力前进，全面完成各项目标任务，为我市率先全面小康、建设品质“三城”不懈奋斗，为全省决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献！

  2025-07-17

• 【鹤壁招商】以四个先行区建设为引擎 晋中市开发区推动高质量发展迈上新台阶

  2019年，晋中市开发区紧盯二星级产业集聚区目标，打造2332升级版，通过加快产业升级、科技创新、质量提升、营商环境四个先行区建设，持续优化招商引资环境，激发区域发展内生动力，推动经济社会高质量发展实现新突破。 （一）产业升级先行，构建现代化产业体系。晋中市开发区聚焦产业提质增效，制定企业综合服务包、小巨人企业扶持办法等激励政策，形成覆盖企业全生命周期的政策支持体系。围绕产品升级，引导企业加大研发投入，推动传统产品向高端化、智能化、绿色化转型；聚焦企业升级，培育一批具有核心竞争力的领军企业，带动中小企业协同发展；强化链条延伸，推动产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应；深化产业融合，促进制造业与服务业、数字经济与实体经济深度融合，实现产业结构优化和发展质量提升。 （二）科技创新先行，激活发展内生动力。以建设创新型园区为抓手，晋中市开发区全面落实创新驱动发展战略，加大科技创新支持力度，构建“政产学研用”协同创新体系。深入推进校企合作，与高校、科研院所建立长期稳定合作关系，共建研发平台和人才培养基地，促进科技成果转化应用。支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升自主创新能力。通过科技创新带动业态创新、管理创新、产品创新，培育新产业、新业态、新模式，实现创新活区、产业兴区、人才强区的发展目标。 （三）质量提升先行，打造区域品牌优势。晋中市开发区大力实施质量强区战略，引导企业树立质量第一意识。鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，提升行业话语权和影响力；支持企业申报各级政府质量奖及驰名商标，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的品牌企业。对新导入卓越绩效质量管理模式的企业给予奖励，引导企业加强质量管理体系建设。鼓励企业运用质量认证方式提升产品和服务质量，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围，以质量提升推动产业竞争力增强。 （四）营商环境先行，优化发展生态。晋中市开发区持续深化“放管服”改革，制定产业升级、科技创新等支持企业发展的政策办法，出台构建亲清政商关系实施意见、函评工作实施办法和政治体检暂行办法，规范行政行为，提升服务效能。深化县级干部联系主办银行机制，通过领导干部与金融机构常态化对接，帮助企业化解融资难、融资贵问题。完善人才引进激励机制，强化校企合作，搭建人才供需对接平台，降低企业用工成本。通过一系列举措，营造市场化、法治化、国际化营商环境，增强区域吸引力和竞争力。

  2025-07-16

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